民營資本慢熱鐵路投資

隨著一批新線的興建，曾被當作“夕陽產(chǎn)業(yè)”的鐵路業(yè)重新勾起了投資者的興趣，部分鐵路投資領域的壁壘也有了松動的跡象。

從山東第一家股份制民營火車站投入運營、民營企業(yè)可望參與安徽段鐵路和哈大線的建設等突破看，市場對鐵路的投資正以一種慢熱的方式擴展開來。

不過，囿于中國鐵路系統(tǒng)的壟斷格局及其巨大的經(jīng)濟規(guī)模，民營資本對其中的回報與困難仍須認真考量。

2003年下半年以來，國內(nèi)對鐵路貨運的市場需求日趨旺盛（圖1），鐵路系統(tǒng)頻頻出現(xiàn)1998年以來少有的貨運緊張局面。

鐵路運輸出現(xiàn)瓶頸，主要是因為經(jīng)濟的快速發(fā)展與緩慢的鐵路建設之間形成的供需矛盾日漸突出（附文1）。改革開放以來，中國GDP年均9.3%的增長速度和年均1.4%的鐵路長度增長速度以及年均4.8%的鐵路貨運周轉(zhuǎn)量之間的差距越來越大。2003年，中國第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比值已經(jīng)超過55%，重工業(yè)化趨勢使得承擔著主要能源物質(zhì)運輸?shù)蔫F路貨運業(yè)面臨更大的需求壓力。

為了緩解鐵路運力緊張的局面，2004年1月7日，國務院原則通過了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，鐵路通車里程2020年將較2003年增加37%，據(jù)此估算，未來十幾年內(nèi)，鐵路部門在基建和運輸設備方面需投入2萬億元，平均每年需投入建設資金約1200億元，是目前年均鐵路投資總量的2倍以上。

為了籌措建設資金，鐵道部2004年7月開始組織有關專家研究起草我國鐵路投融資體制改革的草案，旨在允許私營企業(yè)包括外資對鐵路網(wǎng)的運營部分進行投資。……