民營資本慢熱鐵路投資

隨著一批新線的興建，曾被當作“夕陽產業”的鐵路業重新勾起了投資者的興趣，部分鐵路投資領域的壁壘也有了松動的跡象。

從山東第一家股份制民營火車站投入運營、民營企業可望參與安徽段鐵路和哈大線的建設等突破看，市場對鐵路的投資正以一種慢熱的方式擴展開來。

不過，囿于中國鐵路系統的壟斷格局及其巨大的經濟規模，民營資本對其中的回報與困難仍須認真考量。

2003年下半年以來，國內對鐵路貨運的市場需求日趨旺盛（圖1），鐵路系統頻頻出現1998年以來少有的貨運緊張局面。

鐵路運輸出現瓶頸，主要是因為經濟的快速發展與緩慢的鐵路建設之間形成的供需矛盾日漸突出（附文1）。改革開放以來，中國GDP年均9.3%的增長速度和年均1.4%的鐵路長度增長速度以及年均4.8%的鐵路貨運周轉量之間的差距越來越大。2003年，中國第二產業增加值占GDP的比值已經超過55%，重工業化趨勢使得承擔著主要能源物質運輸的鐵路貨運業面臨更大的需求壓力。

為了緩解鐵路運力緊張的局面，2004年1月7日，國務院原則通過了《中長期鐵路網規劃》。按照這一規劃，鐵路通車里程2020年將較2003年增加37%，據此估算，未來十幾年內，鐵路部門在基建和運輸設備方面需投入2萬億元，平均每年需投入建設資金約1200億元，是目前年均鐵路投資總量的2倍以上。

為了籌措建設資金，鐵道部2004年7月開始組織有關專家研究起草我國鐵路投融資體制改革的草案，旨在允許私營企業包括外資對鐵路網的運營部分進行投資。……