災(zāi)難有埋單者嗎

俄羅斯環(huán)境及緊急部門昨日開始監(jiān)測(cè)位于中俄邊境的黑龍江水質(zhì)。松花江是俄羅斯城市哈巴羅夫斯克60萬居民的主要水源。

新華社報(bào)道，外交部發(fā)言人劉建超11月24日說，中國(guó)已于22日將松花江污染事件的有關(guān)情況向俄方通報(bào)，俄方對(duì)此表示感謝。

在兩天前，劉建超說，如果松花江確實(shí)受污染，中國(guó)將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分考慮下游國(guó)家的利益與關(guān)切。

松花江是東北地區(qū)最大河流，也是中國(guó)繼長(zhǎng)江、黃河后的第三大河流。松花江注入的黑龍江是界河，污染團(tuán)將流經(jīng)俄羅斯境內(nèi)，最終人海。

無疑，這一事件造成的國(guó)際影響是很難在短時(shí)間內(nèi)消除的。世界上許多有影響的大媒體均對(duì)此作長(zhǎng)篇報(bào)道，對(duì)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境表示擔(dān)憂。然而，實(shí)際上，在此次水污染事件中最受損失的無疑是哈爾濱和它的市民們。

污染是怎么泄漏到松花江的

時(shí)至今日，苯污染事件究竟是如何造成的?苯污染究竟是通過何種渠道泄漏的?這些問題仍然眾說紛紜，沒有一個(gè)權(quán)威的說法。

哈爾濱剛傳出要停水消息的時(shí)候，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)理張靈鴿還和朋友分析說吉石化爆炸導(dǎo)致松花江停水的可能性不是很大，因?yàn)樗J(rèn)為吉石化爆炸對(duì)大氣的污染比較難以控制，但對(duì)水的污染本應(yīng)該是能夠得到積極控制的。

“現(xiàn)在哈爾濱停水，造成松花江的污染，我也想問，怎么會(huì)變成這樣?水污染為什么沒有得到及時(shí)消除?”

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系劉君卓教授從新聞?wù)掌锟?，消防?duì)員站在齊腰深的水里滅火，“我推斷流入松花江的污染可能是滅火噴水量大，下水道飽和，污水就從地面上一直流到松花江里去了。”

黑龍江專家翟平陽認(rèn)為，此次松花江的苯類污染物來自吉林石化爆炸，但絕非是苯泄漏造成，因?yàn)楸街灰龅?0．6攝氏度的高溫便會(huì)徹底燃燒掉，而且爆炸發(fā)生后吉林石化為防止這些泄漏苯造成污染，有意識(shí)將泄漏的苯在空中燃盡，所以松花江污染不會(huì)是苯泄漏造成。但硝基苯和苯胺卻燃燒不掉，而爆炸后的消防過程中，必須用水沖洗現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，作為制造苯原料的硝基苯很容易伴隨其他有機(jī)物一起被沖刷出來。

《瞭望東方周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生爆炸的廠房距松花扛超過一公里，而吉石化的污水處理廠就在松花江邊上。盡管吉石化在爆炸后很快便關(guān)閉了排污口，但污染并非通過排污口入江。原以為萬無一失的設(shè)計(jì)卻因?yàn)橐淮瓮话l(fā)事件失靈。

“污染不是從污水管道入江，而是從民用下水口?！彼蛇|委水資源保護(hù)局局長(zhǎng)李志群說。

李志群爆炸發(fā)生后即趕赴吉石化調(diào)查污染情況。他告訴《瞭望東方周刊》：“開始誰也沒有想到，爆炸案滅火時(shí)的高壓水流噴射使殘留的苯原料通過下水道沖人松花江，結(jié)果火滅了，但產(chǎn)生了新的問題，造成了這次水污染事件?！?/p>

吉化剛被評(píng)上“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”

根據(jù)已公開的報(bào)道，爆炸發(fā)生時(shí)，吉石化有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“爆炸產(chǎn)生的是二氧化碳和水，不會(huì)污染到水源?！?/p>

“吉林石化這么表態(tài)肯定有它的利益，怕罰款或者追究，它這么說不客觀，確實(shí)污染進(jìn)入了松花江，單位站在自己的利益上說話就沒有什么意思了。但是作為區(qū)域政府和流域機(jī)構(gòu)在此次水污染事件中卻是十分負(fù)責(zé)的?！崩钪救簩?duì)此評(píng)論說。

直到哈爾濱停水事件發(fā)生，吉石化始終沒有對(duì)污染事件表示負(fù)責(zé)。

吉石化環(huán)保處副處長(zhǎng)李志民在接受《瞭望東方周刊》電話采訪時(shí)表示，其實(shí)吉石化在爆炸之后就及時(shí)做了很多污染治理工作，這可以從吉林省環(huán)保局的通告中看到。但記者進(jìn)一步追問時(shí)，他表示，公司有統(tǒng)一的新聞發(fā)布口徑，他本人不能多說什么。

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)張力軍在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，這次污染事故的責(zé)任是非常明確的，應(yīng)該由吉化公司雙苯廠負(fù)責(zé)。

“吉化的責(zé)任是不是刑事責(zé)任，現(xiàn)在事故的責(zé)任還在調(diào)查之中，在調(diào)查結(jié)束之后，我們會(huì)向媒體和公眾公布?！睆埩囌f。

與此同時(shí)，吉石化的態(tài)度發(fā)生了改變。全力挽救不良影響。中石油副總經(jīng)理、大慶石油管理局局長(zhǎng)曾玉康23日在哈爾濱表示，他受中石油委托，為給黑龍江省委省政府工作帶來的影響深表歉意。

中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前中石油時(shí)刻關(guān)注松花江水污染事件，并將及時(shí)向媒體發(fā)布新進(jìn)展。

而事實(shí)上，吉石化發(fā)生爆炸之后，非但沒有受到處罰，還受到了有關(guān)方面的慰問。11月18日上午，前來吉化慰問的副省長(zhǎng)牛海軍指出，多年來，吉林石化公司在吉林省工業(yè)中占有舉足輕重的地位，為吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。此次事故給公司帶來了損失，省政府將全力幫助和支持吉林石化公司做好后續(xù)工作。

而很蹊蹺的事情是，就在爆炸案發(fā)生10天前，11月3日，中國(guó)石油吉林石化公司獲得“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，而全國(guó)只有21家企業(yè)獲此稱號(hào)，吉石化忝列其中。

下游如感芒刺在背

發(fā)生爆炸和污染的吉石化雙苯廠正是在龍?zhí)秴^(qū)內(nèi)，而龍?zhí)秴^(qū)是吉林市的工業(yè)區(qū)，聚集了大小上百家化工企業(yè)。一個(gè)“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”的污染隱患尚且如此，其他中小化工企業(yè)的環(huán)保狀況可想而知。

當(dāng)?shù)厝苏f，松花江邊的排污口多是化工企業(yè)在排放，甚至在松花江江心底部，還有暗設(shè)的排污口。

吉林省副省長(zhǎng)李斌在11月初到松花江流域調(diào)研指出，松花江水污染防治任重而道遠(yuǎn)，必須盡快啟動(dòng)松花江水污染防治規(guī)劃，對(duì)松花江水污染進(jìn)行綜合治理。

另一方面，李斌指出，目前松花江流域生活污染負(fù)荷已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)污染負(fù)荷，城市污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，要千方百計(jì)籌措資金加快城市污水處理廠建沒，探索建立城市污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

吉石化的存在始終讓下游的黑龍江感覺芒刺在背。

據(jù)黑龍江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)翟平陽介紹，目前松花江哈爾濱段的大部分污染物來自于這家企業(yè)。自從這家企業(yè)建廠后，它的排污與松花江水質(zhì)的下降就有不可分割的聯(lián)系，其最早的污染淵源可追溯到上個(gè)世紀(jì)五六十年代。

李志群告訴《瞭望東方周刊》，水俁病這一汞污染造成的病癥上世紀(jì)80年代就曾在松花江流域肆虐過。調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)的松花江存在著嚴(yán)重的汞污染，而污染源就來自于上游的中石油吉林石化公司。此次爆炸的吉林石化雙苯廠當(dāng)年被稱為101廠，而排出汞污染物的分廠當(dāng)年被稱為103廠。

“當(dāng)時(shí)就是我們松遼委水保局堅(jiān)持把那個(gè)廠子搬遷了，才把這個(gè)問題解決。”李局長(zhǎng)說。

翟平陽提出，要治理松花江就必須關(guān)閉上游的污水口，并搬遷沿江不合理設(shè)置的化工企業(yè)。但是搬遷吉化需要的資金將會(huì)是個(gè)天文數(shù)字，短時(shí)期內(nèi)政府難有財(cái)力實(shí)現(xiàn)這樣的設(shè)想。

“只可能一點(diǎn)點(diǎn)搬，那么大一個(gè)廠子一下子搬遷不現(xiàn)實(shí)?！崩钪救赫f。

問題的難度

水利部國(guó)際合作與科技司陳明忠副司長(zhǎng)認(rèn)為，在河流生態(tài)修復(fù)方面，目前國(guó)內(nèi)仍處于起步和技術(shù)探索階段。

據(jù)陳明忠介紹，水污染造成的經(jīng)濟(jì)

損失約為國(guó)民生產(chǎn)總值的1．5％一3％。水污染已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)，甚至是更為嚴(yán)重的災(zāi)害。

改變這種狀況的嘗試正在進(jìn)行。長(zhǎng)江、嘉陵江等江河污染治理今年起試行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，上游污染企業(yè)有義務(wù)為下游受害市民買單。國(guó)家環(huán)?？偩诌€將把松花江、黃河等納入全國(guó)水污染治理的重點(diǎn)流域，納入“十一五”規(guī)劃。

在這次水污染事件中，有四個(gè)老問題又重新擺在了我們面前，考驗(yàn)人們的智慧：一、如果是上游，你污染了沒有?二、如果污染了，你道歉了沒有?三、如果道歉了，你承諾了沒有?四、如果承諾了，你將如何兌現(xiàn)?

但這不僅僅是水污染的問題。有媒體發(fā)問：雖然，胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，但是，為何到了某些地方、部門和企業(yè)來言，卻形成了阻塞?是誰在故意隱瞞信息?是誰在瀆職?為何此類問題在淮河就已暴露，但是，卻仍然難以解決?

改革開放以來，中國(guó)制定了不少堪稱世界上最好的環(huán)保法規(guī)，但是，由于一些官員執(zhí)行不力，規(guī)劃不周，以及由于官僚主義的存在，甚至由于某些部門的腐敗行為，致使環(huán)境污染在一些地方失控并蔓延。

這次災(zāi)難，是吉化的設(shè)計(jì)問題還是操作問題?水源上游為什么能建化工廠以及其他類型的重污染企業(yè)?政府和群眾之間如何較快形成互信與互動(dòng)?如何既要“為了人民”，也要“依靠人民”?如何才能真正做到不是“以錢為本”發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)?這些，都是此次危機(jī)留下的長(zhǎng)久話題。