各國情報機構揭密（一）

２００４年１２月８日，美國國會通過了５０多年來最大規模的情報機構改革法案，決定創設統管全美１５個軍方和非軍方情報機構的國家情報局長。

根據新法案，美國將創設國家情報局長的職位，統管全美１５個軍方和非軍方情報機構，以確保這些機構在將來相互合作，進而阻止恐怖襲擊。國家情報局長不是布什政府的內閣成員，但與國防部長和國務卿同級，有權利用美國在全球的情報資源，監視“基地”等恐怖組織的活動。 此舉在世界上掀起了軒然大波，世界各國的情報機構也成為了人們關注的焦點。

美國擁有世界上最龐大的情報機構。目前，有國家安全委員會、中央情報局、聯邦調查局、國家保密局、國家安全總局、美國國防情報局、國務院情報研究司、陸海空三軍情報局、國家偵察辦公室、陸軍信號情報處和海軍通信保密科及各種情報人員培訓學校等。

國家安全委員會（ＮＳＣ）：這是決定美國國策和戰略的機關，縮寫為ＮＳＣ。它是根據１９４７年《美國國家安全法》和１９４９年對此法的修正案而成立的。該委員會的中樞是以總統為中心，由副總統、國防部長、國務卿、緊急應變局局長、中央情報局局長和總統安全事務助理等人組成的常務委員會。參謀長聯席會議主席為該委員會的軍事顧問，主任由中央情報局局長擔任，為主要情報顧問。常務會議一般由總統主持，總統不能出席時，他可指定委員會的一名成員代替其職務。常務工作先由中央情報局局長主持，從１９７３年起改由總統安全事務助理主持。該委員會的職責是向總統提出有關國家的內政、外交和軍事政策的綜合意見，使各部門、各機構在國家安全事務方面更有效地協調。它是制定國家安全政策和計劃的最高機構，也是總統與情報界的主要聯系機構。在國家安全委員會里，還設有“情報委員會”，它由國家各情報機關的首腦組成，而中央情報局局長是這個委員會的當然主席。所有各情報機關的情報或“成果”，都要集中到該委員會，再由它負責把國家安全、內政、軍事、外交以及涉及與安全有關的問題匯總起來，向總統提出建議。中央情報局局長還要定期地向它作匯報，并公布它就情報工作的重大問題所舉行的聽證會、討論會。

中央情報局（ＣＩＡ）：二次世界大戰以后，為對付沖突而設立的美國情報組織——戰略服務局（ＯＳＳ）被撤銷，許多分支機構被分到政府其他部門。因此，反情報和秘密情報分部改為戰略服務分隊劃歸陸軍部，研究和分析部則被分配到國務院。 然而，杜魯門總統不久就發現自己陷入了來自政府各部門的情報報告“文山文海”之中，于是成立了國家情報局及其行動機構，即中央情報組（ＣＩＧ），以協調并核對這些報告。中央情報組既是協調機構，也負責情報搜集。時至１９４７年，美國頒布了新的《安全條例》，其中規定：中央情報局（ＣＩＡ）是總統執行辦公室的一個獨立機構，取代中央情報組。根據條例規定，中央情報局具有以下五種職能。１、向國家安全委員會提供政府各部門和機構有關國家安全方面情報活動的情況；２、向國家安全委員會提供協調政府各部門和機構有關國家安全方面的情報活動的建議；３、聯系和評價有關國家安全的情報，為政府內部適當傳播情報，在適當的地點提供有用的機構和設施；４、為現存情報機構的利益，從事共同關心的輔助服務，以便更有效、更集中地執行國家安全委員會的決定；５、履行影響國家安全的有關情報的其他職能和義務，以便國家安全委員會能隨時進行指導。 中央情報局沒有國內任務，也沒有逮捕權， 只是美國從事情報分析、秘密人員情報搜集和隱蔽行動的重要政府機構。

聯邦調查局（ＦＢＩ）：是美國司法部屬下的主要特工調查部門，是美國最大反間諜機構和最重要的聯邦執法部門，也是最大的調查與聯絡網絡中樞，與中央情報局并駕齊驅，成為美國諜報界的象征，在美國當代史上扮演了重要角色。１９０８年美國司法部長波拿巴為了滿足建立一個聯邦調查機構的需要，在司法部內成立了調查局。該局總部設在華盛頓賓夕法尼亞大街，目前全局共有５萬名工作人員，其中專家有４００多名，專職特工１萬名，每年預算達７億多美元，美國聯邦調查局已成為世界上規模最大的反情報和反間諜機關。主要機構有：重罪調查處、刑事檔案處、培訓處、檢查處、行政處、國內情報處、全國犯罪情報中心、科學實驗室、通訊處、法律咨詢處、技術服務處等。美國聯邦調查局還在全國各州和重要城市設有５９個分局。分局下設辦事處，遍布各個城鎮鄉村。每個分局里均設有專職反間諜人員和一個情報搜集小組。

國家保密局：美國國家保密局在世界各地有４０００個基地，部署它的巨大的天線的地方占地達１５公頃，特工人員達２．６萬人，通訊人員達２０萬人。１９５２年成立并隸屬于美國司法部的國家保密局直到１９７５年還鮮為人知。后來，人們發現它把從美國發出的所有電傳和電報都錄了下來，成為了一大丑聞。過了多少年之后，歐洲才開始對它在經濟領域里帶來的危害感到擔憂。這個在冷戰中誕生的機構，利用它在世界范圍內的通訊監視網絡，每分鐘能夠截獲和處理２００萬個通訊。為了充分利用這些信息，它研發了自己的專用芯片和世界上功率最強大的計算機。這使它能夠根據關鍵的頭幾個字母出現，自動地對截獲到的信息進行分類處理。目前，美國國家保密局掌握了大約１０萬個要竊聽的人的聲音的特征。只要其中的一個聲音出現，錄音的裝置就會自動啟動，能分辨出監聽“目標”的聲音來自何處和聲音的傳輸速度。這個機構還不只滿足于截獲電話電報等，它還能在３００米的距離外用一種特殊機器測量窗戶玻璃的輕微振動，竊聽房間里的談話內容。

國家安全總局（ＮＳＡ）：國家安全總局是美國軍事系統的重要情報機關。它名義上是國防部的一個部門，而實際上則是一個隸屬于總統并為國家安全委員會提供情報的秘密組織，其經費開支和人員編制均不受財政部和人事部檢查。該局諜報活動每小時耗資約達１００萬美元，總計每年至少耗資１２０億美元。該局總部和外站共有軍人和文職工作人員約１６萬人。美國政府每天收到的秘密情報，約有８５％是ＮＳＡ提供的。因此該局一向有世界上最大的“超級情報機構”之稱，其主要工作是：通過偵察衛星和遍布全世界的監聽站，截獲世界各國的無線電通訊信號，偵察各國的軍事動向，破譯各國的密碼，搜集各國的信息資料，為美國政府提供各種加工整理的情報資料等。總部大樓里布滿了迄今為止世界上最先進的高性能電子裝置。?（待續）