論“三個代表”的政治決策說明書義

政治決策是指執政黨和國家的最高決策機構，為實現國家總任務和根本利益、特定目標而作出的重大決定及其實施過程。“三個代表”及其實踐必將指導、促進和推動我國政治決策的民主化和科學化，對我國政治決策具有十分重要的意義。

一、“三個代表”闡明了我國政治決策的性質

“三個代表”闡明了我國政治決策的性質是：(1)“始終代表中國先進生產力的發展要求”，從經濟上規定了我國政治決策的社會主義性質。生產力決定生產關系，進而決定上層建筑的性質和變動。我國近、現代的先進生產力已經選擇并將繼續選擇中國工人階級及其先鋒隊組織——中國共產黨作為它的代表，這從根本上規定了我國決策的主體、性質和方向，無產階級政黨的領導，構成了社會主義國家的政治特征。(2)“始終代表中國先進文化的前進方向”，從文化上規定了我國政治決策的社會主義性質。我國先進文化是指中國特色的社會主義文化，是建設社會主義精神文明，它始終以發展了的馬克思主義為指導及其思想特征。(3)“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，從政治上直接表明了決策的社會主義性質。始終代表最廣大人民的根本利益，必然要根據最廣大人民的根本利益來進行、調整和完善政治決策，主動搞好各項改革，促進生產力發展，使生產社會化程度不斷提高，鞏固和完善我國經濟基礎，社會主義的政治決策則體現了無產階級和廣大勞動人民的共同利益和意志。

始終做到“三個代表”，正確把握生產力與生產關系、物質文明與精神文明以及黨群等關系，才能分別推動生產力(經濟)、精神文明(文化)發展，改善黨群等關系，增加經濟等社會公共利益的總量，并進行合理分配，這既能調動積極性促進人民參與決策、實現當家作主，又為人民參與決策、實現當家作主提供了物質條件、精神動力、智力支持和制度化渠道，還能維護穩定，保障人民參與決策和當家作主。社會主義國家政治決策體現人民民主即人民當家作主，以人民群眾廣泛的政治參與為基礎。

二、“三個代表”闡述了我國政治決策的主體和主導力量

“三個代表”闡述了中國共產黨始終是我國政治決策的主導力量，人民群眾始終是我國政治決策的主體。

從主導力量來看：(1)“三個代表”是“立黨之本”，回答了“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”的問題，從根本上解決了黨的性質、面貌和發展方向問題，使黨有資格、有前提和內在要求去主導政治決策。(2)“三個代表”是“執政之基”，回答了“黨應怎樣執政、執政到底干什么”的問題，從根本上解決了經受執政考驗、鞏固執政基礎和地位，完成執政使命的問題，使黨有條件去主導政治決策。(3)“三個代表”是“力量之源”，它回答了“黨怎樣才能保持先進性、始終走在時代前列”，從根本上解決了永葆黨的先進性問題，使黨始終有能力、有力量去主導政治決策。

從主體來看：“三個代表”始終強調并突出了人民群眾是我國政治決策的主體，表現在始終代表中國先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向，而“人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體”，也是領導和決策活動的主體。

三、“三個代表”論述了我國民主、科學決策的動力、必要性和重要性

“始終代表中國先進生產力的發展要求”，必然導致、并且是推動我國民主、科學決策的內在根本動力。要始終代表先進生產力的發展要求，一是既要改造或消滅自然、半自然經濟，大力發展商品經濟，又要深化經濟體制改革，推進政治體制改革，擴大參與渠道，促進政治參與，使政治參與和決策的主體多元化、分散化，從而要求民主決策，并導致科學決策。二要大力發展科技教育，提高人們的思想道德和科學文化素質，為民主、科學決策提供智力支持、精神動力和方向保證。“始終代表中國先進文化的前進方向”，必然要求并且是推動我國民主、科學決策的外在精神動力。“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，必然要求并且是推動我國民主、科學決策的直接動力。

對于重要性，“三個代表”的闡述是：(1)民主、科學決策有利于集中人民群眾的智慧，制定、執行正確的路線方針政策，促進生產力和經濟發展，不斷提高人民群眾的物質生活水平。(2)民主、科學決策有利于推動社會主義文化和精神文明建設，不斷提高人民群眾的精神生活水平，促進人的全面發展和社會全面進步。(3)民主、科學決策有利于廣大人民群眾充分表達自己的意見、建議和要求，擴大政治參與，維護社會公平，反映人民意愿的路線方針政策又確保政治體系的正常運作。提高政策過程的合理化和有效性，并在決策中提高公民的政治素質，促進民主政治建設；促進政治發展，防止腐敗，增強統治的合法性，維護穩定，保障社會全面發展和進步。

四、“三個代表”闡明了我國政治決策的模式和原則

“三個代表”闡明了我國政治決策的模式是漸進決策模式，表現在：(1)“始終代表中國先進生產力的發展要求”，從經濟上闡明了我國政治決策是漸進決策。社會主義制度已經建立、鞏固，人民當家作主已經實現，因而，政治決策不能大起大落，只能循序漸進，通過改革來不斷完善社會主義制度。生產力的發展是漸進的，因而它對生產關系(即經濟基礎)和上層建筑提出的變革要求也是逐漸形成的。(2)“始終代表中國先進文化的前進方向”，從文化上闡明了我國政治決策是漸進決策。先進文化本身具有相對穩定性，其形成及其戰勝落后文化是一個漸進過程，即通過形成或改變人們對社會、政治體系和政治過程的認知、情感和評價來促進、調整或改變公民的政治行為，公民與政治體系及政治過程的關系，提高他們的素質等而間接推動政治決策的民主化和科學化。(3)“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，從政治上闡明了我國政治決策是漸進決策。要始終代表最廣大人民的根本利益，既要全面加強黨的建設，以真正把握生產力和社會發展要求，把握社會主要矛盾和最廣大人民的根本利益，又要擴大、疏通和增加利益表達和政治參與渠道，把社會各方優秀分子吸收入黨，廣泛聽取并依據各方群眾的意愿來制定、調整和執行路線方針政策，并努力推進現代化建設，這是一個長期的漸進的過程。

對于決策的原則，“三個代表”的闡述是：一要遵循實事求是原則，“一切措施都要根據實際情況來決定，最終以社會效果來檢驗”；二要遵循生產力原則，“黨的一切方針政策都要最終促進生產力的不斷發展”；三要遵循人民群眾的根本利益原則，“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”；四要遵循系統性和協調性原則，“貫徹落實黨的路線方針政策，一定要全面，善于把握大局，防止顧此失彼”；五要遵循循序漸進原則，“鞏固和發展社會主義制度，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人的努力”；六要遵循靈活性和彈性原則，“我們要善于根據客觀情況的變化，及時察覺和研究前進中的新問題新矛盾”等等。

五、“三個代表”是我國政治決策的行動指南

“三個代表”是我國政治決策的運行指南。一方面它為我國民主、科學決策提供了一個正確的價值標準，指明了方向，另一方面，它又為民主、科學決策指明了根本途徑，即真正做到“三個代表”。同時，“三個代表”也為檢驗我國政治決策科學與否提供了一個正確的標準，即政治決策是否真正符合“三個代表”的要求，符合則政治決策就是科學的，反之，則不是科學的，“看看我們所采取的措施、所做的工作，是不是符合‘三個代表’的要求……不符合的就勇于實事求是地糾正”。

(作者單位：貴州財經學院)

責任編輯：宋忠霞