增強文化產業的整體實力和竟爭力

文化產業是指以文化產品和文化服務為主的產業。它包括廣播影視、新聞出版、文學藝術、商業體育比賽、文化旅游、工藝美術制作等能夠較多體現文化特征和審美藝術特征的行業。近20年來，文化產業搭上了經濟全球化、傳播數字化、網絡化的快車，以前所未有的速度急劇發展，引起國際社會的普遍關注和激烈競爭。在全面建設小康社會的進程中，發展文化產業，有利于激活文化生產力，提高文化競爭力，形成新的經濟增長點，促進國民經濟發展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

一、文化產業是經濟社會發展的重要支撐點和動力源

在當代，文化產業是一個集中代表了現代經濟、社會和文化發展的全球性的新興產業。文化產業具有知識密集、技術含量高、附加值高、少污染、可以多次重復開發、不斷轉換的特點，它直接推動經濟增長并對社會的發展產生深刻影響，是經濟社會發展的重要支撐點和動力源。

(一)文化產業已逐步成為21世紀的支柱產：業。文化產業在過去是一個附屬的產業形態，現在已逐漸發展成為人類社會不可缺少的產業門類。近年來，在世界范圍內進行的經濟結構戰略性調整中，隨著迅猛發展的高新技術向文化領域的廣泛滲透，以及電子出版、數字化、網絡傳輸在文化領域的應用，推動了文化產業的高速發展，在許多國家已成為國民經濟的支柱產業。1998年，美國的文化產業第一次超過了農業和飛機制造業，成為美國第一行業。目前美國文化產業的產值占GDP的比重已由20世紀60年代的2％上升到12％；英國也由3％上升到10％；意大利則由當時的起步飛躍到25％。在日本，文化產業的市場規模約占國內生產總值的17％；英國1998年統計文化產業年產值近600億英鎊，已超過任何一種傳統制造業的產值。我們熟悉的世界500強企業中的迪斯尼、貝塔斯曼、西格拉姆等公司都是以文化媒體為主要經營業務的。

(二)文化產業作為新的經濟增長點的作用越來越突出。聯合國教科文組織在蒙特利爾會議上曾把文化產業定義為：“按照工業標準生產：、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。”文化產業通過大規模的復制和工廠化生產，運用現代化的流通和銷售手段，使得文化產品的生產和文化服務的提供能夠創造出巨大的價值。。現在，文化產業已經成為世界范圍內引人矚目的亮點產業。在日本，著名的松下、東芝等家電企業現在紛紛轉向文化產業，開始了軟件、娛樂、出版方面的業務。研究顯示，20世紀90年代全球娛樂業每年贏利1500億美元，并以每年15％的速度遞增。在發達國家，文化產業不僅在發展速度上超過了傳統產業，而且在產業規模和財富創造力上也顯示出強勁的增長實力，成為國民經濟新的增長點。以影視業為例，2000年美國好萊塢共投資84部影片，僅其國內票房達到了77億元。2000年全球音樂唱片市場總值為385億美元，其中，美國市場所占份額為37％，達到·了143億美元，文化產業已成為經濟領域中最有活力、最具有創新意義-且能獲得豐厚收益的產業。同時，文化產業通過對其它物質生產部門和服務部門的影響和滲透，實現關聯度極高的拉動效應。新興的文化產業往往會導致相關產業的崛起，如廣播電視業的興起就導致了電視機、錄音機、錄象機、攝象機、影碟機等家電產業的興盛；新型娛樂業的崛起帶動了科技、交通、旅游等許多相關產業。

(三)文化產業在綜合國力競爭中的地位越來越重要。從世界范圍來看，文化經濟愈來愈融為一體，文化競爭力正在成為一個國家的綜合競爭力的重要組成部分。在當今世界經濟格局叫”，不僅包括傳統工商業的競爭，也包括文化產業的競爭。在國際貿易中，文化產品尤其是影視、音像制品的出口，已經成為美國等發達國家對外貿易的重頭項目，以文化和所謂品牌符號所包裝的實物產品以及服務業的出口，已經成為它們賺取外匯的主要手段。好萊塢一部影片《泰坦尼克號》在世界150個國家和地區上映后，賺回了20億美元的票房收入。90年代末美國的消費類視聽技術文化產品出口達到600億美元，超過航空航天業成為第一大出口產品。如今最能代表美國出口競爭實力的，不是波音飛機，不是“阿帕奇”，而是美國大片。可以說，在全球化背景下，一國文化產業的發展狀況直接影響這個國家的競爭力的高低。

二、發展文化產業是全面建設小康社會的迫切要求

黨的十六大報告指出，“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”我國已經進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，人們的生活方式和生活內容發生了很大變化，開始追求一種精神——文化含量更高的生活和消費，社會經濟開始向精神——文化消費轉型。同時，隨著城市化步伐的加快，未來50年從農村轉到城市的6億人的就業機會、生產方式、生活方式、消費需求必然會發生全方位的轉變，文化產業的大發展是一個必然的趨勢。隨著中國加入WTO，國內文化市場進一步向世界開放，外國文化資本、文化產品、文化服務將大量的進入中國文化市場，以無孔不入、鋪天蓋地的文化信息潮，潛移默化地改變著人們的文化心態、知識結構，乃至世界觀、人生觀，在豐富我們文化生活的同時，也會帶來一些與我們的思想意識、價值觀念相抵觸的東西。為了既順應開放潮流，又能有效維護和發揚民族文化，就要加快提高我國文化產品和文化服務的水平和質量。這些發展趨勢，預示著我國的文化產業有著巨大的發展空間，同時也對加快推進文化產業發展提出了更高的要求。

三、加快文化產業發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力

從總體上看，我國文化產業的發展還處于自發階段，無論是在產業規模和結構上，在社會化和產業化的程度上，在經營管理和市場競爭的經驗上，與發達國家相比都有相當大的差距。主要表現在：一是文化產業的組織化、規模化程度不高。文化企業普遍存在“小、散、弱、差”的特點，豐富的文化資源遠沒有得到充分有效的利用，文化資源的商品轉化率仍很低，很難適應全球化時代的市場競爭。二是結構性、功能性缺陷突出。產業各領域關聯度低，文化產業的技術發展和創新能力不足，文化產品技術含量低、精神內涵和藝術精致程度也很低，普遍缺乏競爭力。三是文化產品供求結構不平衡。文化產品供給缺乏規范，品位不高，粗制濫造；消費結構也不合理，娛樂型消費遠遠高于發展型、智力型消費所占比重，存在大量不健康消費。因此，亟待完善文化產業政策，加快文化產業發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。

(一)制定和完善文化產業政策。通過政策引導，建立以市場為導向、以資本為紐帶，政府宏觀調控、多種所有制結構并存的文化產業發展機制，形成滿足社會基本精神文化需求的生產和服務體系，形成開放競爭、繁榮有序的文化市場體系。當前，文化產業政策需要重點考慮兩個問題：一要積極保護、合理開發、有效利用現有文化資源。二要促進開放，鼓勵競爭，加大對內對外開放力度，鼓勵非文化企業、非國有企業及個人投資文化產業、興辦文化企業，平等參與文化產業競爭，積極推進產業化進程。同時，政府要切實轉變職能，既要逐步地適度退出市場，又要培育市場、引導市場，從宏觀上做好產業規劃，制訂和完善市場法規，整治市場秩序，健全執法監督機制，引導·文化市場規范、有序、健康發展。通過完善文化產業政策，營造促進文化產業發展的良好環境。

(二)調整產業結構，加快產業整合步伐，大力培育文化產業集團。走出各自為政、斤斤計較于地區、部門、團體利益的怪圈，克服大而全、小而全、資源分散的狀態，從經濟、社會、文化事業發展的大局出發，通過資本運作對文化產業資源進行整合，優化和提升產業結構，促進優勢文化行業的文化產品生產規模化、集團化，促進獨具特色的高、精、尖文化產品向國內外更廣闊的市場輻射和滲透。一個支柱型文化產業的重要標志之一是綜合性產業大集團，如世界500強中的維亞康姆、新聞集團都是文化產業中的巨無霸。要與跨國公司競爭，必須建立我們自己的大型文化企業集團。因此，要以“做大做強”為目標，著力培育一批有社會影響力和經濟競爭力的大型文化集團，打造一批國內外知名的文化品牌，以增強我國文化產業的競爭力。

(三)運用現代科技成果，提高文化產業的科技含量。文化產業是知識密集、信息密集、技術密集的領域，現代科技成果的運用正對其產生著巨大的影響，許多發達國家都藉此壯大自己的文化產業。’日本已宣布在2000年前啟動地面電視從模擬式向數字式的轉變，美國排出了在10年內完成全國電視數字化的具體時間表。因此，在文化產業的發展中，要大力推進文化生產、流通與高新技術的結合，在文化產品制作能力、表現能力、創新能力上要依托高新技術產業發展的已有成果，有意識地加大文化產業中的高新技術含量，才能增強我國文化產業的競爭能力。

(四)著力培養文化產業人才隊伍。人才是最寶貴的資源，人力資本是文化產業的核心資本，要發展文化產業，必須有一支高素質的人才隊伍。應加強人才的培訓和。引進，著力造就一批熟悉文化產業經營管理業務并掌握有關國際規則的人才，具有文化科技復合創新能力的智能型人才，以及文化經紀人、主持人、藝術家和會展策劃等專門人才。除了切實有力的優惠政策，吸引國內外高級人才外，還要對現有的文化產業從業人員進行培訓，以實現知識、技術更新，提高整體素質。

(作者單位：中共無錫市委黨校)

責任編輯：郭漸翔