印度崛起：五大難題待解

印度要實(shí)現(xiàn)真正的崛起依然面臨著諸多困難，既有國內(nèi)根深蒂固的社會(huì)因素，又有經(jīng)濟(jì)、軍事等發(fā)展上的不協(xié)調(diào)；既有全球?qū)用娴臐撛谝蛩兀钟械貐^(qū)層面的現(xiàn)實(shí)制約；地緣政治上的兩難亦是一個(gè)不可忽視的問題。

當(dāng)人們熱切關(guān)注中國的崛起時(shí)，亞洲的另一個(gè)巨人——印度也正在醞釀自己的崛起。

進(jìn)入２１世紀(jì)，全球范圍掀起了一股“印度熱”，世人把越來越多的目光投向了雄踞南亞次大陸的這頭“大象”。印度國內(nèi)持續(xù)不斷的民族、宗教沖突以及印巴之間的紛爭等負(fù)面的“鏡像”固然吸引了人們的注意，但世人更多的是關(guān)注印度蒸蒸日上的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力以及日漸提升的國際影響力。２００３年，印度的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到８．２％，按購買力平價(jià)法計(jì)算，印度是目前世界第五大經(jīng)濟(jì)體。在軍事方面，印度已成為世界第四大軍事強(qiáng)國。印度的科技，特別是軟件技術(shù)更是世人矚目的焦點(diǎn)。難怪美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》一篇評(píng)論以“巨龍入場，但須留意大象”作為標(biāo)題，以此來告訴世人笨拙的大象也能快跑。

５０多年來，做大國夢、實(shí)現(xiàn)印度的崛起，一直是印度國家安全戰(zhàn)略的一條主線。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，印度在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技以及國際影響力方面也確實(shí)取得了較大的成就。但印度要實(shí)現(xiàn)真正的崛起依然面臨著諸多困難，這其中既有國內(nèi)根深蒂固的社會(huì)因素，又有經(jīng)濟(jì)、軍事等發(fā)展上的不協(xié)調(diào)；既有全球?qū)用娴臐撛谝蛩兀钟械貐^(qū)層面的現(xiàn)實(shí)制約；地緣政治上的兩難亦是一個(gè)不可忽視的問題。

國內(nèi)諸多因素的制約

沉重的人口負(fù)擔(dān) 一國人口的數(shù)量與質(zhì)量是該國綜合國力的重要組成部分。印度的人口僅次于中國，２０００年就突破１０億大關(guān)，而且印度還是世界上人口增長率最高的國家之一。據(jù)預(yù)測，到２０３０年前后，印度人口將超過１５億。雖然這幾年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但過快的人口增長在很大程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長的成果，阻礙了人均收入水平的提高，也使就業(yè)問題變得更加困難。貧富差距越拉越大。

此外，雖然印度人口的預(yù)期壽命、識(shí)字率等指標(biāo)在印度獨(dú)立后取得了重大進(jìn)步，但是與其他國家相比，印度人口的素質(zhì)仍然較低。根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)９０年代中期，印度的人文發(fā)展指數(shù)（ＨＤＩ）在世界上僅排名１３０幾位。在現(xiàn)代社會(huì)，大量的低技能勞動(dòng)力不僅不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的寶貴的人力資源，反而成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。

民族、宗教沖突 印度前陸軍參謀長Ｖ．Ｎ．夏爾瑪曾指出，“印度最大的弱點(diǎn)并不是經(jīng)濟(jì)，而是內(nèi)部不和。印度所面臨的最危險(xiǎn)的威脅可能不是來自邊界上的敵人，而更可能來自內(nèi)部的民族、種姓和宗教之間的暴力活動(dòng)和與日俱增的政治斗爭；來自政治上不惜一切代價(jià)地爭奪選票；來自掌權(quán)者與奪權(quán)者之間不惜使用一切手段近乎不共戴天仇敵性的明爭暗斗。”由民族、種姓、宗教沖突以及政治腐敗所引起的印度國內(nèi)社會(huì)動(dòng)蕩已成為威脅印度發(fā)展與崛起的重要因素。

傳統(tǒng)社會(huì)文化的巨大慣性 隨著印度對(duì)外開放的深入進(jìn)行以及工業(yè)化和城市化的不斷深化，印度的傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀念也在從未有過的規(guī)模和程度上經(jīng)受著現(xiàn)代西方文化和價(jià)值觀念的沖擊。為了反抗這種趨勢，具有濃厚民族主義色彩的印度教極端勢力迅速崛起。印度教極端勢力的增長對(duì)國內(nèi)政治產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，使得宗教政治化和政治宗教化問題日益嚴(yán)重。由于印度社會(huì)的民族、宗教、種姓與政治問題相互交織在一起，一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)便容易引發(fā)其他環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，從而引起社會(huì)動(dòng)蕩。

國防與經(jīng)濟(jì)的矛盾

稍加注意就可發(fā)現(xiàn)，近幾年印度的軍費(fèi)開支都維持在高位水平上，年均增長率達(dá)到１０％左右，這相當(dāng)于國民經(jīng)濟(jì)增長速度的兩倍。一筆筆巨額的武器購買協(xié)議使印度成為當(dāng)今世界上對(duì)外采購軍火最多的國家之一。但印度畢竟是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力并不強(qiáng)。即使按照當(dāng)前的發(fā)展速度，印度要想在短期內(nèi)進(jìn)入世界性大國行列也很難。另外，十多年來，巨額的財(cái)政赤字一直是困擾印度當(dāng)局的難題。歷屆政府都曾試圖解決這一問題，但實(shí)際情況卻是愈來愈嚴(yán)重。此外，雖然近年來印度的外匯儲(chǔ)備大幅上升，但是外債總額亦數(shù)額巨大，巨額的財(cái)政赤字和外債總額勢必削弱政府對(duì)于消費(fèi)性開支以外的其他領(lǐng)域的投資。印度發(fā)展國防的雄心與其相對(duì)薄弱的國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾在一段時(shí)期內(nèi)還很難改變。

美國的制約

如果說一個(gè)中國的崛起對(duì)美國不利，那么出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的印度在美國看來也未必是好事。實(shí)際上，由于美印歷史上的不愉快和印度在南亞地區(qū)的舉動(dòng)，美國對(duì)印度還是心存戒備。美國并沒有興趣幫助印度實(shí)現(xiàn)“成為一個(gè)全球大國這樣有時(shí)代錯(cuò)誤的抱負(fù)”。所以，在南亞問題上，美國在印巴之間奉行一定程度的平衡政策，防止任何一國（當(dāng)然主要是印度）過于強(qiáng)大，從而威脅美國在南亞、印度洋的利益。美國對(duì)印度在爭當(dāng)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國問題上所表現(xiàn)出來的冷漠亦包含著這種考慮。從體系結(jié)構(gòu)的層次來看，旨在防止地區(qū)強(qiáng)國出頭的美國與謀求成為“世界一極”的印度存在著利益沖突。

印巴“安全困境”

印度與巴基斯坦之間的敵對(duì)狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)。從最初立國理念的沖突和印巴戰(zhàn)爭開始，兩國便陷入了“安全困境”的漩渦之中，５０多年來次大陸一直伴隨著這種疑懼與反疑懼的惡性循環(huán)。１９９８年次大陸上空的蘑菇云更是將這種困境局面推到頂峰。

早在１９６５年，巴基斯坦總理布托便宣稱：“如果印度制造核武器，我們即使是吃草和樹葉，甚至是挨餓也要有自己的核武器，我們別無選擇。”１９７４年的印度核試驗(yàn)加速了巴基斯坦核研究的步伐。如果說，冷戰(zhàn)時(shí)期兩國的核對(duì)抗還處于模糊威懾階段的話，那么１９９８年印巴便走向了公開的核對(duì)抗。核試驗(yàn)在次大陸引發(fā)了新一輪的核軍備競賽，印巴各自強(qiáng)化和完善了自己的核能力，同時(shí)積極發(fā)展各種型號(hào)、射程的導(dǎo)彈，以使自身的核武器具有遠(yuǎn)距離打擊能力。

陸權(quán)與海權(quán)的沖突

最后一點(diǎn)，就是印度作為一個(gè)具有陸海復(fù)合特點(diǎn)的國家，面臨著北方陸權(quán)和南方海權(quán)孰輕孰重的選擇。近年來，隨著海洋戰(zhàn)略地位的提升，圍繞海洋權(quán)益的國際斗爭日趨激烈復(fù)雜。在此情況下，世界主要國家紛紛調(diào)整各自的邊防思想，努力推進(jìn)由“重陸”向“重海”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在亞洲，印度是重視海防建設(shè)最具代表性的國家之一。印度政府的“印度湖之夢”——將印度洋變成“印度湖”——是實(shí)現(xiàn)其全面控制印度洋，以印度洋為戰(zhàn)略前沿、打通海上要道的重要戰(zhàn)略。

但是，印度又是一個(gè)陸地大國，北部與巴基斯坦、中國、尼泊爾及孟加拉國等接壤，邊界問題和國內(nèi)民族分裂主義問題突出，因而陸軍不可避免地要在印度國防安全中扮演主要角色。從地緣政治的角度看，由于印巴在克什米爾地區(qū)經(jīng)常發(fā)生軍事沖突，印度不得不在北方克什米爾實(shí)際控制線附近駐扎大量陸軍。２００１年１２月２３日印度議會(huì)大廈槍擊事件，使瓦杰帕伊政府震怒，一氣之下急調(diào)８０萬大軍屯控印控克什米爾地區(qū)和印巴西部邊境地區(qū)，印巴第四次戰(zhàn)爭到了一觸即發(fā)的邊緣。１０個(gè)多月的重兵對(duì)峙，不但額外消耗了４億多美元的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)也使印度西部幾個(gè)邦的交通和生產(chǎn)的正常秩序受到嚴(yán)重的影響。雖然近期印巴關(guān)系有所改善，但是由于長期以來雙方互相猜疑、缺乏信任，又有克什米爾這個(gè)“難解的結(jié)”，雙方關(guān)系在短期內(nèi)不可能有根本性的好轉(zhuǎn)。

印度這種海陸兼有的地緣政治特點(diǎn)，決定了它不同程度地受制于安全上的雙重易受傷害性，又使它面臨戰(zhàn)略選擇方向上的兩難。