中國面臨三大挑戰(zhàn)

中國需要承擔(dān)更多的責(zé)任，在發(fā)展中實現(xiàn)更大的公平。

在走向市場經(jīng)濟的過程中，中國政府應(yīng)當(dāng)充分了解市場經(jīng)濟是如何發(fā)揮作用的。按照一般的理論，只要有有效的市場，讓價格來起作用，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟有效運作。但實際上，這個有效的結(jié)果，尤其是從社會角度而言，很多時候是不可得的。

可持續(xù)公平發(fā)展的挑戰(zhàn)

中國政府首先應(yīng)該考慮如何實現(xiàn)“可持續(xù)公平發(fā)展”的目標(biāo)。經(jīng)濟的增長會對環(huán)境產(chǎn)生影響。如果這些負面的溢出效應(yīng)不能妥善加以解決，經(jīng)濟的目標(biāo)就會難以實現(xiàn)。因此，環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面。

另外，公平發(fā)展的概念也很重要。某些經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟就是受益，從社會角度來說這是不對的。在過去幾年，美國10年的增長速度只相當(dāng)于中國的1年，中下層人民的生活越來越差，只有最上層的人獲得了經(jīng)濟增長的好處。因此需要我們對經(jīng)濟增長加以管理，實現(xiàn)可持續(xù)的公平增長。市場本身并不能保證社會公正，會出現(xiàn)區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別的問題。中國目前正面臨著財富來源合法性的問題。

只有制定明確的政策，才有助于經(jīng)濟增長的利益被公平分享。在環(huán)境保護問題上，只能執(zhí)行嚴格的法規(guī)，公司才會有激勵對環(huán)境進行保護。中國現(xiàn)在的發(fā)展，很大程度上是靠過度消耗資源取得的?；A(chǔ)建設(shè)、房屋修建、汽車生產(chǎn)等等活動，都是資源消耗性的，會對環(huán)境造成影響。中國處于資源消耗的階段，而市場并不能保證這個資源合理地被利用，所以政府必須干預(yù)。市場也并不能保證城市環(huán)境適合于人居住。比如在美國，汽車行業(yè)很發(fā)達，大家都有汽車，但交通擁堵現(xiàn)象嚴重。所以一些公共交通設(shè)施需要重新調(diào)整，否則會造成更多的不便。中國面臨著同樣的狀況?，F(xiàn)在中國的油價還很低，如果油價提高，價格機制發(fā)生作用，大家可能會更注意節(jié)能，進而減少溫室氣體的排放。這些方面光靠汽車工業(yè)是得不出答案的。一方面市場需要增長，另一方面也要保護環(huán)境。

提高經(jīng)濟效率的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟學(xué)的鼻祖亞當(dāng)·斯密認為，市場在獨立運作時會形成“看不見的手”，然后就會產(chǎn)生效率。到了上世紀50年代，經(jīng)濟學(xué)界認識到亞當(dāng)·斯密理論并不正確。因為這一理論是在很多的假設(shè)下方能成立，比如完全信息。然而，信息總是不完全的。信息非常重要，但往往不完全。因此這只“看不見的手”不是看不見，而是根本就不存在，市場效率無法實現(xiàn)。在市場效率不高的時候就需要政府的干預(yù)。這當(dāng)然不是說政府想怎么干就怎么干。完美信息的假定下推出的結(jié)論被稱之為“完全經(jīng)濟的模式”，而經(jīng)濟學(xué)界已經(jīng)證明了市場自身并不能導(dǎo)致效率。

關(guān)于政府應(yīng)該如何幫助提高經(jīng)濟效率的問題，我們應(yīng)從經(jīng)濟學(xué)的歷史中找答案。美國及其他一些國家在19世紀發(fā)現(xiàn)，市場經(jīng)濟涉及到公共品、環(huán)境、宏觀穩(wěn)定的部分，都是政府需要干預(yù)的地方。還有一些比較大的問題，比如泡沫。政府和市場的力量要保持平衡，這樣才能使市場經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定。而美國90年代的泡沫是政府的調(diào)控不夠所導(dǎo)致的。在80、90年代，很多會計公司不是做審計工作，而是為公司做咨詢工作，以賺取更多錢。他們在數(shù)字上做文章，為迎合公司管理層而發(fā)布扭曲的信息。信息發(fā)布的基礎(chǔ)是資源能夠共享的機制，但是由于信息扭曲最后并不能產(chǎn)生市場效率。扭曲的信息無法實現(xiàn)制衡，而且這個過程沒有周期性。因此，對于公司治理而言，股東需要對管理層有制衡系統(tǒng)。而市場本身并不能帶來公司的治理結(jié)構(gòu)，也不能自然而然地產(chǎn)生經(jīng)濟效益。所以需要形成一整套的體系，用以確保公司治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，不能僅靠一套法規(guī)。

競爭政策也非常重要。競爭是經(jīng)濟效率的重要促進因素。亞當(dāng)·斯密認為市場效率就是來自于競爭，沒有競爭就沒有效率，沒有競爭就沒有創(chuàng)新。80年代初，中國在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的時候，市場經(jīng)濟非常重要，因為沒有競爭就沒有經(jīng)濟的活力?，F(xiàn)在仍然是這樣。當(dāng)時在農(nóng)業(yè)改革中給了農(nóng)民所有權(quán)，他們的積極性得到很大提高，這便是最佳的方法。競爭可以使價格降下來，達到廠商零利潤，亞當(dāng)·斯密曾說“賺錢就意味著壟斷”。政府應(yīng)該努力不允許這種壟斷的出現(xiàn)，使公司之間不斷進行競爭。

總之，市場是有一定局限性的，政府必須在適當(dāng)?shù)牡胤桨l(fā)揮作用，才能促使市場提高效率，才能提高整個的宏觀經(jīng)濟效率。

應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)

過去幾年，中國經(jīng)濟增長非常快，中國開始越來越依賴于整個世界市場，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機，特別是對亞洲國家來說更是這樣的。中國現(xiàn)在已不是一個無足輕重的國家。中國的發(fā)展致使其對鋼鐵、銅、石油等能源的需求都迅速提高，能源價格隨之升高。由此可見，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的影響很大，同時中國經(jīng)濟對世界的穩(wěn)定和繁榮也越來越有影響。

新形勢中的第一個方面是各國之間發(fā)展的“不公平性”。有的人認為，中國的發(fā)展?fàn)奚似渌说睦?。中國在全球?jīng)濟調(diào)整中占據(jù)了比較優(yōu)勢，但中國在發(fā)展的同時需要考慮到別的國家，努力實現(xiàn)雙贏，這一點很重要。發(fā)達國家現(xiàn)在失業(yè)的問題很嚴重，美國2001—2004年當(dāng)中，私營部門出現(xiàn)大量的失業(yè)，只有公共部門才出現(xiàn)就業(yè)率提高。人們抱怨這種局面的造成不是因為效率不高，而是因為貿(mào)易不公平。這是一個大問題：全球化會對全球經(jīng)濟造成巨大的壓力。思想的流動速度越來越快，創(chuàng)新也越來越快。所有在技術(shù)上的差距都會慢慢彌合。全球市場更加一體化，這也意味著更多發(fā)達國家的人會失去工作。對于未來如何解決這些不平衡，還沒有一個有效的系統(tǒng)。

新形勢的第二方面是中國加入了世貿(mào)組織，這樣中國可以抵御別國的保護主義。發(fā)達國家失業(yè)嚴重，但現(xiàn)在若想要對中國進行限制，能做的就很有限了。但加入WTO也對中國提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。

加入WTO使得市場、資源、技術(shù)等越來越易獲得。但同時也需更好地管理風(fēng)險。在變化很快的世界中，有一些風(fēng)險是很難抵抗的，也是無法通過購買保險來解決的。例如石油可能漲價，就需要進行石油的儲存以減少風(fēng)險。中國是世界上一個非常重要的國家，應(yīng)該利用這些世界市場提供的機會。另外，中國還是最大的發(fā)展中國家，能夠代表發(fā)展中國家的利益，這一點可以使中國發(fā)揮更大的作用。這不僅符合中國的利益，其實也是符合世界的利益的。

儲備系統(tǒng)對中國而言也很重要?，F(xiàn)在全球的儲備系統(tǒng)效果并不好，尤其是亞洲國家。儲備系統(tǒng)一般使用美元，而發(fā)展中國家借錢給美國的利率是非常低的。許多亞洲國家已經(jīng)清醒地認識到了這一點。所以亞洲國家應(yīng)該對儲備資產(chǎn)進行多元化，不應(yīng)僅僅依賴美元進行投資組合。同時亞洲國家也應(yīng)加強合作，建立亞洲自己的儲備系統(tǒng)。儲備的匯率有時會產(chǎn)生扭曲，使得儲備的價值降低。另外，通貨膨脹也可使儲備的價值大打折扣。目前美元貨幣在削弱，在建立新的儲備體系方面，中國需要發(fā)揮獨特的作用。與其他發(fā)展中國家的合作會確實為中國帶來很多的收益。

另外，環(huán)境保護非常重要。中國的發(fā)展速度很快，需要耗費大量的資源。但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少溫室氣體的排放。各國應(yīng)該共同攜手做好環(huán)境保護。中國應(yīng)以自己的行動為其他國家樹立一個好的榜樣。

中國在世界經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，因此需要承擔(dān)更多的責(zé)任、參與整個經(jīng)濟規(guī)則的制定，同時改進貿(mào)易體系、金融體系，在發(fā)展中實現(xiàn)更大的公平。這些從長遠來說對中國是有利的。我希望中國的發(fā)展能夠不僅有利于中國，也有利于世界其他的國家。

約瑟夫·斯蒂格利茨 (Joseph E. Stiglitz) 現(xiàn)任美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授。他在信息經(jīng)濟學(xué)的開創(chuàng)和發(fā)展方面做出了重要貢獻，并因此與阿克洛夫、斯彭斯一起分享2001年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。此外，他在公共經(jīng)濟學(xué)、金融經(jīng)濟學(xué)等多個領(lǐng)域也頗多建樹。他曾經(jīng)擔(dān)任美國總統(tǒng)國家經(jīng)濟顧問、世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家等多個重要職務(wù)。近年來，他的新著《全球化及其不滿》（Globalization and Its Discontent）、《咆哮的九十年代》（The Roaring Ninties）在全世界引起廣泛反響。