譜寫安全生產(chǎn)工作新篇章

2004年，泉州市委、市政府十分重視安全生產(chǎn)工作，從政策、財力、人力上大力支持安委會工作，極大調(diào)動全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員的積極性、創(chuàng)造性、主動性。泉州市安全生產(chǎn)從目標責任制、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓教育，在“三合一”廠房整治、非煤礦山、化學危險品等方面安全生產(chǎn)工作取得顯著的效績，為當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)、高速發(fā)展營造了一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，譜寫了泉州安全生產(chǎn)工作的新篇章，得到省安委會的充分肯定，全省創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的“創(chuàng)安”經(jīng)驗。近日，泉州市安辦主任、安監(jiān)局長王金榮在繁忙工作之中，接受了本刊記者的采訪，向記者暢談了泉州市2004年安全生產(chǎn)十大好經(jīng)驗和做法：

（一）各級黨政領(lǐng)導重視。把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，有計劃，有部署，有組織，有檢查，有總結(jié)。今年來，市委、市政府共召開12次全市性安全生產(chǎn)工作和專項整治會議，各地各部門能針對本地實際和行業(yè)特點認真貫徹并逐級部署安全生產(chǎn)工作。各級政府能按有關(guān)規(guī)定召開防范重特大安全事故工作例會，并形成會議紀要。

（二）積極推行安全生產(chǎn)責任制。年初，市政府制定并對各地和市直有關(guān)單位下達了安全生產(chǎn)目標管理責任書，各地各有關(guān)部門對管理目標進行細化，層層下達（簽訂），全市形成了安全生產(chǎn)目標管理責任制度體系。有的單位簽訂到每個員工，如電信局，在全市電信系統(tǒng)簽訂了2172份安全生產(chǎn)責任書。 泉州海事局按照我市面上《責任制考評規(guī)定》的要求，把安全工作細化成18個項目分解到具體部門，并把完成任務情況與創(chuàng)優(yōu)評選、獎懲掛鉤，對完不成任務的進行責任追究。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)。市政府調(diào)整充實了安委會成員（42個單位），并將市安委會更名為市政府安委會，同時成立了專家組。各級各有關(guān)部門重視安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，全市基本形成了安全生產(chǎn)五級管理網(wǎng)絡(luò)。安監(jiān)隊伍不斷擴大，辦公經(jīng)費由同級財政列支，辦公條件不斷改善，例如，豐澤區(qū)目前已建立各級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)953個，配備專（兼）職安全員2056名，區(qū)、街道、社區(qū)專職安監(jiān)員192名，成立社區(qū)義務消防隊72支。

（四）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳和教育。各級各有關(guān)部門以第三次全國“安全生產(chǎn)月”活動為契機，圍繞“以人為本，安全第一”的活動主題，結(jié)合《道路交通安全法》的頒布實施以及第六屆“安康杯”競賽活動和《安全生產(chǎn)法》實施兩周年，采取多種形式（利用廣播，電視，報刊，懸掛標語，墻報，圖片展覽，宣傳車，分發(fā)宣傳資料，咨詢，講座，有獎征答，踩街活動，文藝演出等），加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)氛圍，其宣傳規(guī)模之大，宣傳范圍之廣，接受宣傳的對象之多，都比往年更加廣泛和深入。今年，各地還積極發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位征訂《中國安全生產(chǎn)報》和《安全與健康》等報刊、雜志。各地安監(jiān)局積極收集安全生產(chǎn)信息，全市被省安全生產(chǎn)信息刊用的信息43條，其中鯉城安監(jiān)局12條。

（五）認真開展安全生產(chǎn)專項整治。各地各有關(guān)部門按照市政府安全生產(chǎn)工作部署的要求，針對本地實際和行業(yè)特點，認真組織開展了道路交通、水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、公眾聚集場所、建筑工程、特種設(shè)備、“三合一”廠房、學校安全等12個方面的專項整治活動，消除了一大批不安全隱患，安全生產(chǎn)環(huán)境進一步得到改善。豐澤區(qū)交通局副局長鄭小義親自帶隊進行化危品運輸專項整治工作，取得顯著成效。

（六）開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。我市按照省安委會的要求，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點，狠抓典型示范工作，取得較好成效，得到省安委會的充分肯定，全省創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市的“創(chuàng)安”經(jīng)驗，豐澤的泉秀、惠安的螺城、晉江的安海分別在會上介紹創(chuàng)建活動的經(jīng)驗。今年，各地按照市安委會的要求，全面推開這項活動。各地按照創(chuàng)建活動的要求，進行指導、檢查、督促，促進鎮(zhèn)、村兩級安全監(jiān)督管理工作。南安市還實行安委會成員單位領(lǐng)導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“創(chuàng)安：指導制度。各級工會、安監(jiān)部門積極推行“一法三卡”經(jīng)驗，在全市開展試點工作。

（七）逐步建立應急救援體系。市政府組織制定了重、特大安全事故應急救援預案和危險化學品重、特大安全事故應急救援預案，各級政府和市直有關(guān)部門以及部分企業(yè)組織制定了相關(guān)的應急救援預案。如泉州海事局的應急預案就有7種，每種預案的內(nèi)容都是具體的，有的預案在處理海上險情和事故中已經(jīng)啟動，豐澤區(qū)的應急預案也有7種。

（八）不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級各部門為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，在實踐中逐步建立并不斷完善各種規(guī)章制度。今年，市、縣兩級政府和市直有關(guān)部門分別建立了重大安全隱患舉報獎勵制度，各地通過新聞媒體向社會公布了舉報電話，實行24小時值班接報制度，隱患整改督辦反饋制度和不定期通報制度，全市共接舉報電話377起，市安監(jiān)局收到舉報信28起，對群眾的舉報電話和信件，各級各部門都能認真予以查處。各級各有關(guān)部門按照國家規(guī)定和要求，對一些危險性較大的企業(yè)和單位進行安全評價，已逐步形成制度。

（九）加大安全生產(chǎn)的執(zhí)法力度。一是嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，各級政府和有關(guān)部門按照“四不放過”的原則對安全事故進行查處，嚴肅追究有關(guān)責任人員的法律責任；二是按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為予以行政處罰和經(jīng)濟處罰。

（十）開展重大危險源的普查登記和監(jiān)控管理工作。各地按照市政府關(guān)于“聯(lián)網(wǎng)式”大檢查的工作部署，自下而上對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行普查，對轄區(qū)內(nèi)重大危險源進行疏理并登記建檔，列入重點檢查對象，跟蹤監(jiān)控。

以上這10項好的做法，也為我們提供10條經(jīng)驗，黨政領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作的重視，是加強對安生生產(chǎn)工作的領(lǐng)導的關(guān)鍵，各級黨政領(lǐng)導都應當把它作為重要的工作職責；實行安全生產(chǎn)責任制，是落實安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，必須進一步推行；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織保證，應當逐級加強機構(gòu)建設(shè)；開展安全生產(chǎn)宣傳教育，是提高職工安全生產(chǎn)意識的基本途徑，應當繼續(xù)廣泛深入地開展；安全生產(chǎn)專項整治工作不能停止；創(chuàng)建“安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“重心下移，關(guān)口前移”的一項重要措施，各地要繼續(xù)摸索經(jīng)驗，努力提高“創(chuàng)建”實效；建立應急救援體系，是緊急處置安全事故、防止安全事態(tài)擴大的一種應急組織措施，要落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位；安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有序開展的基本制度，不但要不斷完善，更重要的是認真執(zhí)行；安全生產(chǎn)執(zhí)行，是制止或者制裁安全生產(chǎn)違法行為的有效辦法，要進一步加大執(zhí)法力度；開展重大危險源監(jiān)控，是預防重大安全事故的基礎(chǔ)工作，要有計劃、有步驟落實到有重大危險源的單位，督促其落實監(jiān)控手段。