節約 經濟活動中的高境界

有這樣一些調查結果

瑞士國有四分之一的資源是從垃圾中獲得；

日本幾個最著名的公司文化中，“節約每一滴水”“節約每一張紙”是大張旗鼓的口號，是每位員工一定要遵守的準則和培養的習慣。甚至在便池邊會制作出“腳印”以指示在此位置上沖洗用水量為最少；

比爾·蓋茨在一個停車場門前得知前方不遠處有更便宜的停車場時會說：開到前面去，這里的收費不值；

……

在我國，“勤儉節約”“精打細算”“浪費可恥”等是我們長久樹立的旗幟。相對于西方的“錢是賺來的”“錢是借來的”，我們的曾被大大曲解為“缺少創造性”的“錢是攢來的”觀念，其實是更加體現賺錢是一個不斷節省成本以增加留存收益的精神——

“節約”的號角再次吹響

今年以來，中央接連出臺建設節約型社會的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領導頻頻發表講話，從戰略高度闡述建設節約型社會的意義。建立節約型社會，是樹立和落實科學發展觀的一個重要戰略舉措，也是全國人民共同努力的目標。

近日，國務院下發了《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作通知》。該通知從節能、節水、節材、節地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節約型社會的重點工作，并提出了加快節約資源的體制機制和法制建設等七個方面的措施。

資源“瓶頸”正在形成

在中國經濟高速發展過程中，結構性的變化是非常顯著的。從經濟結構變化看，近幾年我國呈現出重化工業加速發展的特征。重化工業占工業增加值的比重去年已達67.6%。重化工業往往是高能源消耗、高資源消耗的產業，它的加速發展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費結構的變化看，特別是一些城鎮居民的消費結構正在實現從傳統的“吃、穿、用”到“住、行”的升級。消費結構的變化和升級導致了資源消費強度的增加、使用方向的變化。

另一個新情況是，我國出現了快速城市化現象，城鎮化水平以年均一個多百分點的速度增長，相當于每年從農村轉移1400萬～1500萬人到城鎮。目前中國的城市化水平是41%，到2020年估計達到60%左右。一般來講，城鎮人口人均能源消費是農村人均量的3.5倍。大規模農村人口轉移既是必然趨勢，這必然會相應增加能源和資源的消費。

還有一個基本國情是我國人均資源占有量不足。我國的資源總儲量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。隨著經濟的發展，我們的礦產資源國內供應能力、保障能力也不足。在45種重要戰略性資源當中，據估計到2020年時我們將有9種嚴重短缺，有10種短缺。所謂“短缺”是指某種資源的外貿依存度在40%～70%之間，外貿依存度超過70%以上為“嚴重短缺”。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。

資源“紅燈”已經亮起

我國電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張 據國家電監會的監測，2004年“電荒”席卷21個省、市，在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬～3000萬千瓦，預計2005年全國電力供應缺口仍然很大。

——水資源相當匱乏 我國水資源人均占有量僅是世界平均水平的1/4，由于缺水造成的經濟損失令人觸目驚心。據資料：我國660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴重缺水。由于缺水，每年工業總產值的損失大約在2000億元；而近幾年農業每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失每年在1500億元。隨著中國人口的增長，人均淡水資源量將會越來越少，估計到2030年中國將被列入嚴重缺水國家。

——煤炭生產、消費環節浪費嚴重 我國能源資源結構以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據預測，我國煤炭探明可利用儲量近2000億噸，如果按照年產25億噸原煤的速度推算還可以供應80年。盡管我國有可觀的煤炭資源量，但優質資源少，生產、消費環節浪費嚴重。國家安全生產監督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標準煤實現的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大 據能源專家估計，我國已探明的石油可采儲量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進口。2004年中國累計進口原油1.2億噸。由于中國沒有完全建立起石油戰略儲備，缺乏對國際油價的適度緩沖，每年要多支付數十億美元。據預測，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少我國建設用地與保護耕地矛盾突出，土地資源浪費、農村違法征地現象嚴重，人均資源相對不足和開發利用比較粗放問題并存。國土資源部副部長李元透露，近10年來，我國凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經濟增長方式令人堪憂

改革開放以來，我國經濟建設取得巨大成就，但經濟增長主要“依賴資源的高投入”來實現，為此付出了巨大的資源和環境代價。上世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標。本世紀前20年是我國工業化和城鎮化快速發展的重要時期。可以預見，隨著經濟增速加快，能源、水、土地、礦產等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現實生活中，“粗放型”的經濟增長方式仍較突出，礦產資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數字催人警醒。資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗，平均比國際先進水平高出40%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業用水重復利用率比國外先進水平低15～25個百分點，礦產資源總回收率比國外先進水平低20個百分點。不久前，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價：在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。報告指出，低產值、高污染的生產模式將造成國家未富而資源、環境先衰。這些數字從一個側面說明，我國資源對于支撐“粗放型”經濟社會發展已經到了難以承受的地步。

我們早就提出了轉變國民經濟的增長方式，但是直到現在，增長方式的轉變成效并不明顯。我國經濟基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業化、現代化已經進入中后期了，但仔細觀察，實際上是粗工業化、粗現代化的。許多產品非常粗糙，而不精細，有數量而欠缺質量。比如，我國鋼鐵產量已經達到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要靠從澳大利亞等國遠距離進口，價格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質量鋼材還得靠進口。

當前我國的環境污染非常嚴重。應該說中國還未擺脫先發展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時，可能會達到3000萬噸。以這樣的發展到時候即使實現了小康社會的各項經濟指標，但環境破壞程度肯定會很嚴重，這樣的小康不是我們追求的目標。

資源浪費的幾個原由

公家付款導致浪費

浪費水在大學校園里可謂屢見不鮮，一個主要的原因就是大學校園用水的費用來自國家補貼。在大學校園里，很容易看到的一種現象就是水房里的水龍頭在一刻不停地運轉。有時是盆子里放幾件衣服，一沖就是一天。“反正水錢又不用自己掏。”

政府機關的浪費就更嚴重。一組來自國家有關部門的調查數字顯示：我國政府機構年電力消耗總量占全國總消耗量的5%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關1999年平均水平的33%。

而不久前北京市對全市48家市、區政府機構2004年能源消費進行的問卷調查，結果更是驚人。調查發現，這48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于北京居民人均488千瓦時的19倍。

由此可見，政府機關能源浪費，除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節能考核獎懲制度，也就導致沒有自覺的節能動力。另外，整個政府節能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門人員負責此項工作，也沒有相應的規劃和政策。

技術設計存在浪費

我國現在對能源的浪費，還有設計和技術方面的問題。

比如，中國建筑能耗超過發達國家2～3倍，其中，水泥的能耗高于世界先進水平50％。中國工程院院士顧真安形容說：“2002年，我國水泥排放的粉塵為1000萬噸，相當于把兩個水泥廠的產量排上了天空。”

比如，有的單位蓋樓，都搞大玻璃幕墻，盲目追求建筑形式的美觀，卻忘了節約能源。有的建筑物搞超大體量，不與室外相連，照明耗電量非常大，從3月份就開始用空調機，直到冬天。有許多賓館、飯店、會議室的窗戶設計得很小，即使白天開會，也要拉上窗簾開著一屋子的燈。當初為什么就不把窗戶設計得大一點兒？賓館在使用時為什么不拉開窗簾呢？

低資源稅帶來浪費

一些業內專家認為，前些年國家對開采者征收低廉的資源稅，是造成煤炭資源巨大浪費的一個“元兇”。

國家安全生產監督管理總局的數字顯示，中國煤礦回采率平均只有35%，一些鄉鎮煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。煤礦回采率之所以這么低，北京證券研發中心分析師李春暉認為，是煤礦開采企業“挑肥揀瘦”造成的。據調查，在我國不少地區的煤層平均厚度有50米至60米。按國家規定，開采較厚的煤層要采用工藝復雜的分層技術，逐層開采。而面對旺盛的需求，一般企業往往只是開采中間最“肥”的煤層，“大量資源就這樣被浪費了。”

而煤礦開采企業之所以能夠在如此低的回采率下仍舊生活得很好，原因就是我國當前的資源稅過低，而且收費方法不合理。為了照顧地方利益，獲得開采權的企業現在交付的資源稅往往不足成本的1%。這樣企業就很難對這一稅種產生足夠的重視。

根本在于制度缺失

資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發達國家低10個百分點；單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產品單位能耗平均比國外先進水平高40%。在今年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數”評價：在全球144個國家和地區的排序中，中國位居第133位。

我國的能源利用確實存在著巨大的浪費，而造成這種浪費的根本原因，是我國的節能制度存在缺陷。 要想真正做到節能，關鍵是要從完善制度入手，讓所有人都為自己消耗的能源付費。“只有從制度上做出了保證，才能有普遍的意義。”

節約是經濟活動中的高境界

與過去強調的“勤儉建國”相比，建設節約型社會內涵更廣泛，發展的層次更高。這是一種全新的社會發展模式，就是要將節約的理念貫穿于生產、流通、消費和社會生活的各個領域，從根本上改變傳統經濟增長模式，最大限度地節約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。

這是落實科學發展觀的必然要求。我們必須充分認識到，貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系，才能達到人與自然的和諧，做到經濟、社會的可持續發展。所以，走節約型社會發展道路，突破資源“瓶頸”制約，應是中國未來發展的必然選擇。

要使全民確立勤儉節約的觀念。你有權花錢但無權浪費。你有錢，可以去吃10萬元一頓的盛宴，但不能剩下大量食品丟入泔水桶，剩菜就要重罰；你可以去住10萬元一夜的總統套房，但不能浪費自來水……

總之，你愛花錢就去花，但你沒有權浪費資源，這要遭到全社會的譴責和法律禁止。

建設節約型社會將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。

同時，這也是出于經濟安全和國防安全的考慮。我國能源資源雖然豐富，但人均資源不足。近年來能源進口問題更加突出，如石油和鐵礦的對外依存度越來越高。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。因此，建設節約型社會實質上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰略決策和長遠戰略方針。