法治．動態

要聞

全國人大常委會確定2005年立法計劃

全國人大常委會2005年立法計劃已經確定，共安排審議31件法律項目，其中備受關注的緊急狀態法、證券法修訂案、行政強制法、反壟斷法等法律草案，都將在年內提請全國人大常委會各次會議審議。

據悉，緊急狀態法草案率先提出了分類、分級、分期的制度模式，即國家機關行使應急權力應當以突發公共事件的種類、等級和階段相適應，合理使用國家應急權力和公共資源。草案將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類；按照各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級予以處理。

此外，納入今年人大常委會各次會議審議的立法項目還有違法行為矯治法、物權法、企業破產法、公務員法等，待條件成熟時安排審議的法律草案有反洗錢法等。

在安排審議的31件法律項目中，包括2004年常委會會議已經審議尚未通過的10件和安排初次審議的21件。在全部31件法律項目中，新制定的有20件，修改的有11件。其中，關于司法鑒定管理問題的決定、刑法修正案(五)、可再生能源法已在十屆全國人大常委會第十四次會議上獲得通過。

案件快報

原北京市交通局副局長畢玉璽被提起公訴

2月24日，原北京市交通局副局長畢玉璽被提起公訴。北京市檢一分院指控畢玉璽犯有受賄罪和私分國有資產罪。其中，畢涉嫌收受25人77次賄賂，涉案金額總計1004萬元；同時，畢還被指控私分國有資產300萬元。

2004年年初，有關部門在審查北京五環路工程后發現，在畢任職期間，部分工程造價高于合理價格近億元。當年5月，畢開始接受有關部門談話和質詢，很快被“雙規”。8月20日，在關于涉嫌收受一筆17萬美元賄賂的犯罪事實被基本查清后，畢被市檢一分院批準逮捕。

法規速遞

刑法修正案打擊信用卡犯罪

十屆全國人大常委會第十四次會議2月28日通過刑法修正案（五），針對信用卡犯罪行為作出具體規定。依據法律，進行信用卡詐騙活動，數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，最高可處以無期徒刑，并沒收財產。

隨著信用卡產業的高速增長，各類銀行卡犯罪也日趨嚴重，目前我國每年銀行卡犯罪金額在1億元左右。為了打擊猖獗的信用卡犯罪，刑法修正案（五）對有關條款進行了修改。規定有以下犯罪行為之一，即使用偽造信用卡，或者使用以虛假的身份證明騙領的信用卡、使用作廢的信用卡、冒用他人信用卡、惡意透支等，數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下罰金或者沒收財產。法律還同時規定，銀行或者其他金融機構的工作人員利用職務上的便利，非法持有他人信用卡，數量較大的，從重處罰。

中小企業MBO規范辦法將出臺

國務院國資委主任李榮融日前表示，中小企業國有產權轉讓中管理層收購(MBO)的有關規范辦法將在兩會期間出臺。 即將出臺的中小企業MBO規范辦法的主要內容包括五方面：一是嚴格進行離任審計；二是管理層不得參與收購具體過程；三是要進場交易、公平競價；四是不得向包括本企業在內的國有企業借款，也不得用擬收購的企業資產作抵押進行融資或貸款；五是除國家另有規定，不得從改制前凈資產中抵扣各種費用。此外，管理者持有的股份比例也要有所限制。

央企重大糾紛案件

管理暫行辦法出臺

日前，國資委發布通知，根據2005年3月1日實施的《中央企業重大糾紛案件管理暫行辦法》規定，中央企業未及時上報重大法律糾紛案件，且造成國資重大損失的，相關負責人將會被追究相關法律責任；3月1日后，央企發生重大法律糾紛案件的，應及時報國資委備案；涉及訴訟或仲裁的，應自立案之日起1個月內報國資委備案。否則，國資委將對相關責任人通報批評；情節嚴重或造成重大損失的，相關負責人將會受到紀律處分，并被追究相關法律責任。

重大法律糾紛案件，主要指涉及金額超過5000萬元人民幣的、央企成為訴訟當事人且一審由高級人民法院受理的、可能引發群體性訴訟或系列訴訟的、其他涉及出資人和中央企業重大權益或者具有國內外重大影響的事件。

外匯管理局監管個人財產對外轉移

國家外匯管理局、外交部、公安部、監察部、司法部日前聯合發布通知，將對個人財產對外轉移進行聯合監管，其中國家公職人員，包括國企負責人以及他們的親屬的財產轉移，將成為監控的重點。

通知對五個部門在個人財產對外轉移過程中的合作、分工進行了詳細規定。為了防止違法犯罪人員對外轉移資產，通知要求加強對申請人身份的識別。規定省級政府監察機關可定期向外管局提供已立案偵察人員和限制資產轉移人員的名單。對涉及國家公職人員，包括國有企業負責人及其親屬的申請，超過100萬元的，必須向省級或省級以上人民政府監察機關進行詢證。