法治．動(dòng)態(tài)

要聞

人大常委會(huì)審議多部經(jīng)濟(jì)法律

本刊訊 （記者吳小亮）10月22日至27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議表決通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)公司法》、修訂后的《中華人民共和國(guó)證券法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法》，并第四次審議《物權(quán)法》草案。

《公司法》修改的主要內(nèi)容有五個(gè)方面。首先，完善了公司設(shè)立和公司資本制度方面的規(guī)定，包括較大幅度地下調(diào)了公司注冊(cè)資本的最低限額，擴(kuò)大了股東可以向公司出資的財(cái)產(chǎn)范圍；增加了股份有限公司的定向募集設(shè)立方式；允許一個(gè)自然人或法人投資設(shè)立一人有限公司；其次，改完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定。包括完善了股東會(huì)和董事會(huì)制度；增加了監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，完善了監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度；增加了上市公司設(shè)立獨(dú)立董事的規(guī)定；明確規(guī)定了公司董事和高級(jí)管理人員對(duì)公司的忠實(shí)和勤勉義務(wù)以及違反義務(wù)的責(zé)任。第三，充實(shí)了公司職工民主管理和保護(hù)職工權(quán)益的規(guī)定。第四，健全了對(duì)股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制。包括增加了有限責(zé)任公司股東可以查閱公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿的規(guī)定，增加了有限責(zé)任公司股東退出機(jī)制的規(guī)定，增加了股東代表訴訟的規(guī)定。第五，增加了“公司法人人格否認(rèn)”。

這次《證券法》修改面極大，涉及證券法40％左右的條文。新的《證券法》進(jìn)一步完善了證券交易的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)化了證券監(jiān)管的措施和手段。修改后的《證券法》增加了國(guó)家設(shè)立證券投資者保護(hù)基金，明確規(guī)定，投資咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)，不得利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)投資者的信息。有此類行為給投資者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。突破“單邊市”的法律障礙，規(guī)定證券交易以現(xiàn)貨和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式進(jìn)行交易。還花大氣力從機(jī)制上根除證券公司存在的隱患問題，還補(bǔ)充和完善了對(duì)券商的監(jiān)管措施，明確了券商高管人員任職資格管理，健全了公司內(nèi)控制度。同時(shí)也注意為股市發(fā)展預(yù)留了空間。

大會(huì)同時(shí)表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，起征點(diǎn)為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。另外，新的個(gè)人所得稅法還特別加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管。

此外，物權(quán)法草案也在本次大會(huì)上第四次審議。在這份草案中，群眾提出的許多意見都得以吸納，一些引起廣泛爭(zhēng)議的問題有了明確說法。與三審審議稿相比，四審審議稿中關(guān)于小區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)作出了較為明確的界定。據(jù)悉，修改后的物權(quán)法草案有望于明年3月提請(qǐng)全國(guó)人大審議通過。

■案件快報(bào)

香港富商李培國(guó)涉嫌詐騙銀行9億元被公訴

北京市檢察院一分院近日以涉嫌詐騙，對(duì)香港富國(guó)國(guó)際控股有限公司董事、大連奔德國(guó)際金融中心有限公司副董事長(zhǎng)兼副總經(jīng)理李培國(guó)提起公訴，同時(shí)以職務(wù)侵占罪指控他將奔德公司近2000萬元的資金轉(zhuǎn)入其個(gè)人賬戶。

公訴書指控，1999年3月，作為香港富國(guó)國(guó)際控股有限公司授權(quán)代表的李培國(guó)，在沒有與北京某銀行達(dá)成轉(zhuǎn)讓大連奔德國(guó)際金融中心有限公司70%股權(quán)意向的情況下，使用偽造的大連奔德國(guó)際金融中心有限公司的公章、虛假的轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，以及非法的《授權(quán)委托書》、《轉(zhuǎn)委托書》(此兩“書”為原北京城市合作銀行中關(guān)村支行行長(zhǎng)霍海音被判死刑案中，辯護(hù)律師張建中為減輕霍海音刑事責(zé)任所作偽證)，代表大連奔德國(guó)際金融中心有限公司，向大連市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)提交了虛假的股權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)及相關(guān)材料。

在騙取大連市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件后，李培國(guó)又以香港富國(guó)國(guó)際控股有限公司的名義，非法占有了北京某銀行在大連奔德國(guó)際金融中心有限公司的70%股權(quán)(價(jià)值人民幣9.52億元)。

前證監(jiān)會(huì)官員王小石被起訴

前證監(jiān)會(huì)官員王小石近日已被北京市檢察院一分院以涉嫌受賄罪提起公訴，北京市第一中級(jí)人民法院已正式受理此案。和王小石一同被訴的還有北京華章投資管理有限公司執(zhí)行總裁林碧。不過法院何時(shí)開庭審理此案尚無消息。

據(jù)悉，北京市檢察院一分院的起訴內(nèi)容表明，王小石和林碧涉嫌向謀求上市的企業(yè)出售保密的證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行審核委員會(huì)名單，而且是專門出售非常機(jī)密的負(fù)責(zé)審核那家企業(yè)的7名委員名單(證監(jiān)會(huì)發(fā)審委共30人)，便于上市企業(yè)”公關(guān)”。王小石涉嫌受賄140萬元，林碧涉嫌受賄的金額為31萬元。

■法治建設(shè)

人大審議批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)反腐公約

10月27日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。公約中最有影響的條款是，腐敗犯罪嫌疑人在締約國(guó)境內(nèi)不能被當(dāng)成政治犯。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在提請(qǐng)審議批準(zhǔn)公約的議案中說，批準(zhǔn)這一公約“有利于我國(guó)開展國(guó)際合作，遣返外逃腐敗犯罪人員，追繳被非法轉(zhuǎn)移國(guó)外的資產(chǎn)，有利于我國(guó)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的腐敗預(yù)防與懲治體系”。

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》于2003年10月經(jīng)第58屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)審議通過，中國(guó)政府于當(dāng)年12月10日簽署。

截至今年9月15日，已經(jīng)有30個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)公約。公約將于今年12月14日生效。