和平獎難以驅散核陰影

陳　竹

“我擔心民主國家的核武器的程度不亞于擔心獨裁國家的核武器的程度……要知道，即使動機再好，也可能因為一次誤算或意外，發動一場核戰爭、一場核力量的大屠殺”——巴拉迪

10月7日，國際原子能機構總干事巴拉迪和夫人艾達·卡切夫坐在維也納家中，觀看今年諾貝爾獎揭曉的電視直播。

此刻，巴拉迪還沒有收到來自評選委員會的例行通知電話。“生命中有很多比獲獎更加重要的事情。”巴拉迪剛要如此安慰坐在身邊的妻子，就聽到了“令人驚喜的消息”，他和他所在的國際原子能機構共享今年的諾貝爾和平獎這位63歲的埃及律師和外交家事后向《紐約時報》回憶。

巴拉迪用“感激、自豪、充滿希望”這三個詞來概括他的感受。兩年前，巴拉迪就因試圖阻止美國在證據不足的情況下進攻伊拉克而成為當年的諾貝爾和平獎的有力候選人。

國際原子能機構成為一個政治實體

根據諾貝爾的遺囑，和平獎應授予那些在“為促進民族團結友好、取消或裁減常備軍隊以及為和平會議的組織和宣傳盡到最大努力或作出最大貢獻的人”。“而國際原子能機構及其總干事的工作，最清楚地體現了這種原則。通過國際核不擴散體制，國際原子能機構防止了核能被用于軍事目的，巴拉迪更是勇敢地站出來呼吁加強這種體制。”挪威諾貝爾委員會鄭重宣布。

“得到消息是周五，維也納總部還來不及組織慶祝活動。但大家都很興奮。”國際原子能機構新聞發言人馬克·維德瑞克爾(Marc Vidricaire)在接受《中國新聞周刊》采訪時說。他引用巴拉迪在維也納的發言：“這個獎承認了國際原子能機構堅守的多邊主義在解決我們當前面臨的各種爭端中的作用，它堅定我們的信念在應對強權的時候，我們將堅守事實。”

巴拉迪1942年出生于開羅。他的父親曾是埃及律師協會的主席。子承父業，巴拉迪20歲獲得開羅大學法律學士學位，22歲步入外交界，在埃及駐聯合國代表團任職。1974年，他獲紐約大學法學博士學位，并留任教授國際法課程。1984年，巴拉迪進入國際原子能機構秘書處，13年后接替布利克斯，成為總干事。

1957年成立的國際原子能機構是1953年美國總統艾森豪威爾在聯合國“原子為和平服務”演說的直接產物。但此后，世界格局劇烈調整，該機構的很多抱負在政治上都行不通，因而轉向核能實驗室的建立，在國際范圍內進行核技術研究。

馬克·維德瑞克爾介紹說，1968年是個轉折點。這一年，《不擴散核武器條約》獲得通過，按這個條例規定，擁有核武器的國家實際上被局限在當時已宣布有核的美蘇英法中五國，其他國家則要放棄核武器的買賣權，并與國際原子能機構就本國核材料簽訂全面的安全措施協議。

然而，在美國分析家和媒體的眼中，國際原子能機構真正由一個不受關注的科研性組織變為“在全球核擴散大討論中處于核心地位的政治實體”，是在第一次海灣戰爭以后上個世紀90年代，國際原子能機構在伊拉克進行了一系列核查。

“自從國際原子能組織介入伊拉克、朝鮮等國的核項目危機，它的職能就不再是原先審計各國核活動的一個科研機構了。我們需要對有核武器國家和那些尋求核武器國家之間的高風險爭端進行仲裁。”巴拉迪說。

多邊主義哲學

巴拉迪的多邊主義處事原則，與國際原子能機構的逐漸上升的仲裁地位，不可避免地擋了美國的道。布什政府多次在不同場合職責巴拉迪在兩伊核查立場上不夠強硬。而不卑不亢的巴拉迪總是以科學的態度和法學家的嚴謹，不緊不慢地“用事實說話”。

2003年，美國以薩達姆重建核項目大造輿論，試圖推動進攻伊拉克的進程。當年3月7日，巴拉迪在向安理會提交的伊武器核查最終報告中稱，“經過三個月的檢查，我們并沒有發現任何確切的證據或者模糊的跡象表明伊拉克重新啟動了核武器計劃。”

在伊朗核問題上，美國指責伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發展核武器。

“伊朗的確可疑。但是可疑不等于明確的證據。”巴拉迪說：“在此刻，我們的報告僅能說明伊朗背著國際原子能組織從事了為期17年的一系列核項目。而不能說明這些核項目將用來從事核武器研制。”

2004年，國際原子能機構總干事改選，美國反對巴拉迪再次連任，因為根據日內瓦條約，國際組織的領導人最多連任兩屆。

美國的“倒巴”計劃并沒有得到歐洲盟友們的支持。英國《金融時報》發表評論說，巴拉迪作為多邊國際組織中寥寥無幾的阿拉伯外交家，在國際事務中發揮了不可替代的作用。

而在布什政府內部，也有人支持巴拉迪，他們認為作為穆斯林，巴拉迪享有不可多得的“公正”威望。

“在伊朗問題上，(他)對美國利益有益，而且巴拉迪也是促成德黑蘭核項目談判的最佳人選。”美國政府內部一位匿名官員在接受《華盛頓郵報》采訪時如此評價巴拉迪。

盡管外界喜歡把巴拉迪與“反美”聯系到一起，但巴拉迪從來不認為自己是一個言辭激烈、有反美情緒的人。相反，在堅持原則的同時，他十分懂得外交舞臺上的妥協之道。

“他在政治上十分敏銳和謹慎。”蒙特利爾研究員、核擴散專家諾瑞斯·施因曼(Lawrence Scheinman)說，“他知道一次失足就會極大地損傷國際原子能組織。”

全球的核風險

巴拉迪是國際核事務的仲裁者，更是國際原子能機構的當家人。國際原子能機構發言人馬克·維德瑞克爾告訴《中國新聞周刊》，國際原子能機構從去年開始入不敷出，主要原因隨著越來越多的國家加入該機構，他們在“安全措施”這部分的投入也逐年增加。

盡管美國給國際原子能組織的捐助正在逐年減少，與之共享的國際與核相關情報也在縮減，但美國仍然是該組織最大的貢獻者。

事實上，巴拉迪公平、公正的處事作風不僅是外交策略，也反映了他個人看問題的視角，這個視角與國際原子能機構作為各國政府合作平臺的要求，達到了一致。

2003年3月巴拉迪與《紐約時報》對話時說：“我能理解朝鮮試圖研制大規模殺傷性武器的欲望。這是因為我們現在的安全系統運行得不好。現在的情形是有限的幾個國家擁有核武器、一些國家處于北約核保護傘下，但是其他大多數國家都被丟棄在一邊。只要這些國家認為核武器這種威懾方式是有吸引力的，他們就會效仿那些核武器既有國家。”

“我希望看到的是所有擁有核武器的國家都摧毀他們的核工廠。我擔心民主國家的核武器的程度不亞于擔心獨裁國家的核武器的程度……要知道，即使動機再好，也可能因為一次誤算或意外，發動一場核戰爭、一場核力量的大屠殺。”巴拉迪曾這么說過。