地方財政約束下的農村基礎教育問題

內容提要 作者通過對農村“留守孩子”問題的調查，發現農村“留守孩子”問題往往與農村社會轉型、基礎教育政策的調整等問題糾纏在一起；而農村基礎教育中存在的許多問題，在相當程度上又與我國農村的辦學體制，尤其是農村基礎教育的投資制度不無關系。農村稅費改革后，農村基礎教育的投入制度改為“以縣為主”，并末從根本上解決農村基礎教育的投入問題，因為縣鄉財政原本是一體的，將農村基礎教育的投資主體從鄉鎮(或者農民)改為“以縣為主”，是一種“換湯不換藥”的做法。所以，作者建議改變“以縣為主”的農村基礎教育投資體制，形成中央、省、縣三級分級按比例投入農村基礎教育發展的新格局。

關鍵詞 留守孩子 農村基礎教育 地方財政 投資體制