我們的社保哪兒去了

當今社會，世界各國都不同程度的受到失業侵害，而且失業率逐年攀升。更加令人擔憂的是，在中國，有些失業者失去了最低生活保障，結果可能導致自殺，或者精神受到刺激變呆變瘋，這是一個正在觸及社會穩定的嚴重問題。面對福建省漳州市平和縣第一機械廠一百多位下崗又失去社保的工人的慘境，記者倍感揪心。記者采訪時，工人們群憤激昂地表示：堅決上訪！

異地搬遷 搬掉集體資產

據查，平和縣第一機械廠系二輕總公司下屬的集體企業，企業職工領計件工資，按勞取酬，至95年已累欠銀行貸款本息120多萬元。當時病退休職工的工資及留守管理員的工資靠門市租金及車間承包金維持，企業瀕臨破產。95年7月因自然災害，沿街十一間門市倒塌七間。機械廠多次召開企業黨、政、工聯席會議，在討論過程中產生了《拍賣門市、提留60萬元做為職工養老基金》的提議提交職工代表大會討論并通過。

該方案在實施過程中，遇到了財產界定的問題，那就是財產必須按國家、聯社、企業三者的利益關系進行財產界定后才能處理。鑒于此，廠里多次召開職工代表大會，結果產生了《異地搬遷舊址轉讓項目》的方案。該方案“平政經〔1995〕32號”經請示，獲得了縣經濟局及縣政府的同意，并在同年8月初再次召開職工代表大會討論通過表決。此次大會選舉產生新一屆職工代表大會代表18人及職代會主席團成員7人，并指定由主席團的成員（也叫異地搬遷籌備小組成員）具體負責該方案的實施工作。在方案實施過程中，當時的集體企業職工還不能參加社會保險，職工為此議論紛紛，有很多人都擔心拍賣門市的資金集體管理不可靠，建議能否用買斷工齡一次性安置的辦法來解決。經幾次討論，多數職工認為集體企業繼續存在對職工們意義不大，要搞好希望很小，萬一搞糟了怎么辦？后經多方探討并參照有關文件“閩政〔1995〕3號關于國有企業解困工作的勞干建議通知”，認為可行。

征求主管局領導意見后，機械廠于95年8月再次召開職工代表大會討論，并形成決議，通過職工《自愿辭職領取一次性安置費》的意見，同時制訂了一次性安置費發放的標準，即凡機械廠的職工自愿提出辭職申請的，安置基數每人3500元，按工齡或廠齡每年補140元。職工與機械廠簽訂辭職合同，一次性領取辭職安置費后，視為脫離組織和經濟關系，日后不得以任何形式和理由找廠方及有關政府部門麻煩。該方案通過后，在95年9月至97年元月，全廠137名職工先后有121名職工與機械廠簽訂自愿辭職合同，一次性領取辭職安置費。“可是在處理固定資產，拍賣機械、庫存物質方面就存在著很多問題。前后資金相差幾十萬元，無法說清。”工人張兆良對記者說。

1995年到1996年間，平和縣第一機械廠共出售11間房產和二塊車間（廠房），價格系由機械廠職代會選出的主席團成員集體與買主面議定價。其中張紅孫購買三間房產價為58.6萬元、林妙鳳二間51.6萬元、黃建靈一間24萬元、黃建國一間20.6萬元、李鎮龍一間16.21萬元、葉光輝一間22.3萬元、黃詳云一間16.2萬元、張麗琴一間3萬元；吳壽春購買整塊車間價為176610.16元、張杰美93227.5元。合計金額2468837.66元，已收入款2275999.80元，并全部入機械廠財務帳。現尚有欠賬林妙鳳15.2萬元、張紅孫2.6萬元、吳壽春14837.86萬元。“這些被欠的錢何時能夠追回，誰有這么大的權力把集體資產讓個人隨意踐踏。”眾多下崗工人憤憤不平地譴責道。

平和第一機械廠財產由國家、二輕聯社及機械廠本身三者組成，1996年11月間，縣第一機械廠財產處置時，還有一塊面積595平方的鑄造車間，土木結構，產權經縣土地局收回后出讓給縣二輕聯社所有，并辦理《國有土地使用證》，平國用（96）字第0091號，二輕聯社自1998年4月1日始，將該場地出租給縣穎昌畜牧機械廠使用（該廠系賴泗林及其親戚個人經營），租期一定五年，一次性繳交資產占用費10000元，租賃期間房屋維護及發生一切費用由穎昌畜牧機械廠負責。穎昌畜牧機械廠1997年12月19日一次性交二輕聯社財務資產占用費10000元。第二輪續租，又于2002年8月、11月兩次交二輕聯社資產占用費9988.40元。“賴泗林占用兩個車間近600平方，使用時間近十年，可是把租金變相為占用費2萬元不到。這其中的侵占集體資產已經是一目了然了。”工人咬牙切齒地對記者說，“更可惡的是指使他人冒領工資、多發加班費用等幾十萬元。這不是侵吞集體資產是什么？可縣紀檢部門卻無法對其進行立案偵察，移交有關施法部門查辦，只是走江湖一樣地給予紀律處分。”

1995年8月初，平和第一機械廠召開職工大會選舉產生新一屆職工代表大會代表18人及職代會主席團成員7人，職代會主席團成員（也叫異地搬遷籌備小組）由廠長賴泗林、工會主席張春生、會計林其席、職工代表林守勇、楊痛川、盧文輝、曾國詳組成，具體負責《異地搬遷舊址轉讓項目》方案的實施。籌備小組成員主要處理門市、廠房的拍賣、設備拍賣、收款、安置職工下崗等事務。1995年8月7日廠長賴泗林召集機械廠主席團成員開會討論這一次異地搬遷人員工資及費用等有關問題，討論后決定這次異地搬遷，工資每天40元，具體為正常上班25元，加班每天15元。研究結果并沒有經職工大會通過，也沒有經職工代表會通過，就這樣進行了下去。廠長賴泗林、工會主席張春生等主席團成員，胡亂指使財務會計林其席，讓他按主席團成員天天出勤，每天工資25元造工資表，并虛造主席團成員加班天數，每天湊足40元的標準。在1995年8月至1997年2月間，連續18個月領取款項工資、加班補貼151873.9元。其中18個月領取工資計92236.40元，領取加班補貼計59637.50元。同時，機械廠出納員朱彩容（已死亡）也參照，在1995年11月至1997年2月連續15個月按每天40元領款計17733.7元（其中工資11860.7元，加班補貼5872.5元）；職工林福平在縣抽調扶貧期間（96年3月-97年2月）連續11個月也同樣從機械廠每天領取上班、加班補貼計40元款項，11個月領款計13270元（其中工資8300元、加班補貼4970元）。機械廠籌備領導小組成員，在處置機械廠異地搬遷安置過程中，擅自制定領款標準，沒有根據實際出勤加班領取報酬，而是由財務會計按每天40元標準造天天出勤工資表，虛造加班天數連續18個月領取工資加班補貼，包括朱才容、林福平領取的款項計182877.60元，違反財經紀律。“這是簡單的違反財經紀律嗎？這已足夠構成刑事案件。紀檢部門無非是想把大事化小事，避重就輕而已。”廈門大學某資深法律專家看完記者所給的材料后，直接憤慨地說道。

平和縣第一機械廠異地搬遷搬掉了幾十萬，甚至上百萬的集體資產。這件事鬧的紛紛揚揚。一百多號工人幾次上訪，都得不到有力的處理。這跟我們基層政府落實“三個代表”相差甚遠。

有養老證卻無社保保證

機械廠的第一把手賴泗林，是中共黨員，本應認真履行方案所確定的原則，做好各項工作，但終因私心太重，竟借落實方案之機，大撈一把，首先實施廠房的店面地段、機床、機械40臺拍賣。他為了擺脫職工的民主監督，在拍賣和變賣的過程中，脅迫全體職工先下崗，發給各不同工齡的職工5000元至8000元的補助費，將職工騙出廠門，再低價暗箱操作機床、機械地變賣，損公肥私。賴泗林為掩蓋安箱操作的行為，指名留下9個親信員工、發放高額工資長達20個月，每人每天40元，從集體財產中每人竟先抓走了34000元，比40年工齡的老職工享有的8000元下崗費超出4倍多，據統計這部分資產被公開割去了20多萬元。

更讓人氣憤的是，賴泗林拒不執行廠職代會關于“保證職工參加社會勞動保險”的決議，置職工生存及老有所養于不顧，將拍賣財產所得的資金私自挪作他用，據悉是將該資金挪到文峰黃井為其搞個人投資辦鋼廠。由于職工的社保問題沒有辦理，退休職工生活無著落，又投訴無門，原廠的職工曾如送在生活無來源的慘境下自殺，表達了對賴泗林的血淚控訴；更有為機械廠兢兢業業工作幾十年，曾被廠里評為優秀的技術員，因這次異地搬遷被搬掉集體資產，生活無著落而變瘋了。40多歲的林秀美就是其中一個。當記者見到林秀美本人時，她正在街上瘋瘋癲癲語無倫次地向路人嘮叨著社保。這種悲慘的情景不禁令人心酸。當然，更多的是令人憤慨。究竟是誰剝奪了工人們的最低生活保障？最近，眾多工人多次向福建省有關部門反映、敦促落實廠職代會的實施方案，為職工辦理社保。然而賴泗林卻對此不屑一顧，并威脅上訪工人，放言就是去告也告不倒他。2004年3月12日， 賴泗林還指使他人毆打敢于向上反映情況的退休工人葉石久，以威懾眾退休職工不敢上訪。

記者在采訪過程中，發現有一百多號下崗工人，其中幾個老職工拿著“福建省企業職工養老金領取證”，卻領不到養老金。這是怎么回事？陳其友老人反問記者道：“這幾本領取證，是我在廠長辦公室看到，偷偷拿出來的，其他工人都拿不到。養老金早就被廠長退出，現在勞動局根本就無法替我們辦社保。這違背工人的意愿，瞞著當事人偷偷退回養老金，算不算犯法？”就此，記者進一步采訪了平和縣社會勞動保障管理中心林平南主任。林主任明確地向記者表示，機械廠一百多號工人完全有資格參加社保，欠職工的社保統籌款在廠內還有財產的前提下，應該給予辦理。這社保問題，我們縣勞動局也催促了好幾次，但因種種原因，我們部門行政職能有別，遲遲得不到解決。同時也向記者表示，這個事情遲早要解決的。

政府介入公信力增強

記者在采訪中還了解到：工人幾次上訪，強烈的反映，已經引起了縣委縣政府高度的重視，縣委直接批示縣紀委介入此案。在2004年4月中旬，縣紀委已組織調查組，專門對二輕局第一機械廠廠長賴泗林進行黨內立案審查。并專門向縣委作了《關于反映縣二輕局第一機械廠廠長賴泗林經濟問題的調查報告》的書面報告。報告里擬出五點調查組意見。縣政府也積極配合縣委，并指定分管工業的羅則慶副縣長來抓落實。當記者進一步采訪羅則慶副縣長，他表示2004年7月29號接到上訪工人反映的材料后，已經于8月4號批示給縣審計局張局長，要求組織人馬重新審計，把機械廠的財務全部公開。如果涉及到違紀違法，按章查辦。當記者問到一百多工人社保問題怎么處理時，羅則慶也表示：“縣政府為此案件，已經召開幾次會議，不久后，大至有70多人要進入社保。”

平和縣委縣政府對此案的重視，在平和已經增強不少的公信力。記者再次采訪縣里有關部門，均表示政府非常重視。大多數下崗工人也表示可以理解政府的工作，但是同時表明，絕不輕饒腐敗分子，對將集體資產肆意分割、侵吞者要進行堅決上訪。