中美十年：來自兩國的視點(diǎn)

中國和美國這兩個大國在過去十年中不斷經(jīng)歷合作與危機(jī)：合作更加緊密，摩擦也層出不窮?！恫t望東方周刊》就此對話了兩位著名中美關(guān)系研究專家——北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思教授和美國卡內(nèi)基和平基金會中國項(xiàng)目部主任裴敏欣。

當(dāng)前，“結(jié)構(gòu)性矛盾”上升

《瞭望東方周刊》：進(jìn)入布什第二任期以來，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些復(fù)雜化的趨向。你怎么評價中美關(guān)系的現(xiàn)狀?

王緝思：我的觀點(diǎn)是中美關(guān)系的基本格局穩(wěn)定。在一些領(lǐng)域中美的合作在加強(qiáng)，同時另外一些領(lǐng)域矛盾有所上升。即使是同一領(lǐng)域，比如能源領(lǐng)域或臺灣問題或者人民幣匯率問題，也是矛盾和合作交織。也就是說中美很難找到這么一個領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域中美僅僅是合作，或者僅僅是矛盾。

比如在臺灣問題上，美國不喜歡中國通過《反分裂國家法》，但也對連戰(zhàn)、宋楚瑜訪問大陸持比較支持的態(tài)度。美國一方面歡迎兩岸關(guān)系改善，一方面又向臺灣推銷先進(jìn)武器。美國沒有表態(tài)說支持中國統(tǒng)一，但它是不是就支持臺灣“獨(dú)立”，從而希望引起中美之間一場嚴(yán)重的沖突呢，也不是這樣。

中美的所有矛盾還不至于發(fā)展成全面對抗，同時中美之間的合作也不可能就使中美成為一種盟友的關(guān)系甚至于朋友的關(guān)系。所以中美關(guān)系的基本格局穩(wěn)定，同時有所發(fā)展變化。

裴敏欣：可以說十分復(fù)雜。在過去，中美摩擦大多是由具體事件引起的，比如李登輝訪美、轟炸大使館?，F(xiàn)在，中美之間很少有具體的導(dǎo)火線，相反，結(jié)構(gòu)性矛盾凸現(xiàn)，即中國崛起與美國霸主心態(tài)之間的矛盾。

這特別表現(xiàn)在中海油事件上。這是一場“茶杯里的風(fēng)波”，美國把一場并購事件上升到了國家安全的高度，反映了中美之間的深層矛盾?？梢赃@么說，中美從匯率到中海油的各種具體糾紛中，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯了。

中美目前的核心問題是戰(zhàn)略互信的問題。

《瞭望東方周刊》：目前有一種評論，認(rèn)為中美關(guān)系進(jìn)入到一個新的階段，而新階段的表現(xiàn)則是中美關(guān)系的摩擦明顯增加。你認(rèn)同嗎?

王緝思：不認(rèn)同。“9·11”之后，中美關(guān)系基本框架是穩(wěn)定的，美國目前沒有今后也暫時不會把中國看作是主要敵人和主要安全威脅。中國也不會跟美國爭奪霸權(quán)或企圖把美國孤立于國際社會或亞洲事務(wù)之外。新階段從何說起?不管是矛盾還是合作都難說中美關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了新階段。

中美之間的矛盾顯然是有所上升。但是這可能跟媒體的報道有關(guān)。沖突的東西很容易報道。特別是西方媒體總要給人一種深刻的印象，沖突性的東西比較容易上媒體，合作性的東西比較不容易上媒體。

裴敏欣：中海油是美國近一段時間最熱門的話題。如果說這讓美國重新審視中國，那就是，這個事件對美國人，主要是精英階層的心理沖擊很大。從前，“中國崛起”是虛擬語態(tài)和將來時，現(xiàn)在呢，他們感覺已經(jīng)是現(xiàn)在時和進(jìn)行時，他們感受到了中國崛起對生活的直接影響。

《瞭望東方周刊》：目前中美關(guān)系的癥結(jié)是什么?如何來解決這些問題?

王緝思：癥結(jié)就是隨著中國力量日益強(qiáng)大，中美之間某些結(jié)構(gòu)性的矛盾在上升。比如中國增強(qiáng)國防力量是一個不可阻擋的趨勢。我經(jīng)常跟美國人說，中國經(jīng)濟(jì)年增長率9％，而軍費(fèi)增長卻是1％或2％，這怎么可能呢。但是美國人就有些吃驚，就會看成是對美國的威脅什么的。

這里頭確實(shí)有些人想進(jìn)一步增加美國的軍費(fèi)，美國要搞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，不把朝鮮、中國說成威脅，那要防御系統(tǒng)干什么。另一方面，美國部分人確實(shí)有些困惑和不理解。用美國人自己的說法，不知道中國力量上升對美國是禍還是福。

“?！边@方面不用多說，美國也承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一個發(fā)動機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)好了，美國人可以買中國的產(chǎn)品，同時美國在中國的投資也會上升，美國大公司也樂意跟中國合作。但另一方面，中國是具有跟美國完全不同的社會制度、意識形態(tài)的大國，同時中國的國際影響也在上升。比如說中國在周邊地區(qū)外交很活躍，而東南亞一些國家對美國也有疑慮，覺得中國不錯。美國就有點(diǎn)嫉妒，就要進(jìn)行反制，拉印度，拉日本，對中國形成一種戰(zhàn)略牽制。這個就是結(jié)構(gòu)性的矛盾，也是中美關(guān)系癥結(jié)所在。

這實(shí)際上是美國人對中國的走向判斷不明確。

裴敏欣：是中國崛起與美國霸主心態(tài)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。而美國的心態(tài)，也與他們?nèi)狈ψ孕庞嘘P(guān)?！?·11”之后美國缺乏安全感，加上政府判斷失誤，導(dǎo)致深陷伊戰(zhàn)泥潭。最近的民調(diào)顯示，一大半美國人認(rèn)為“國家方向”是錯誤的。這也導(dǎo)致他們用懷疑的眼光來看待中國。

《瞭望東方周刊》：怎么解決這種癥結(jié)?

王緝思：中美結(jié)構(gòu)性矛盾有三種原因。一種是中美確實(shí)有利益上的矛盾，比如世界石油、天然氣的供應(yīng)畢竟是有限的，中國的石油需求增加；第二個原因是誤解，就是美國人對中國不了解，對中國有一種誤判；第三是敵意，部分美國人就是不希望你好。比如美國國防部某些人或者一些極右派對中國抱有敵意。

對于第三個原因，沒有辦法解決。所以要求解決之道的話只有針對前兩個原因。第一就是進(jìn)行利益上的調(diào)整，必要的話要相互之間進(jìn)行妥協(xié)。跟做生意一樣，你說三毛錢，我說五毛錢，最后達(dá)成四毛錢的交易。另外一個是增信釋疑，雙方把話都講通了，并不是有意跟對方過不去。這兩個方面是可以做的。

裴敏欣：中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾和未來的摩擦是不可避免的。但要把摩擦局限在一定范圍內(nèi)，不要“感染”到其他健康的部分，特別不要讓安全領(lǐng)域的矛盾影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

十年間，交往越來越深

《瞭望東方周刊》：兩國關(guān)系正?；詠?，中美關(guān)系經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展軌跡?其中有哪些規(guī)律或者特點(diǎn)?

王緝思：基本上是三個階段，第一個階段以反對第三國的霸權(quán)主義為基點(diǎn)，在戰(zhàn)略上中美有共同利益。從1989年到“9·11”，這是第二階段，雙方關(guān)系起伏不定，悲悲喜喜都有。第三個階段，也就是“9·11”之后到現(xiàn)在，處于基本穩(wěn)定的階段。

至于特點(diǎn)，首先，總體來說，雙方相互的交往包括民間的、政府的都越來越深。在交往中相互理解也加深了。這是個規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)全球化是同步的。姚明去美國打球產(chǎn)生這么大影響，這在過去是不能想像的。這是一種潮流，一個規(guī)律。

第二，中美兩國的國力都上升了。中美關(guān)系正?；瘯r，美國的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的23％左右，現(xiàn)在是32％左右，再保守的數(shù)字也占到30％。中國的GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比例從1978年的1％到今天的4％。中國的力量上升并沒有造成美國的衰落，美國獨(dú)霸世界也沒有阻止中國的上升。也就是說至今中美并沒有形成爭霸的局面，也沒有理由說中美將來必然爭霸對抗。

第三，中國上升的速度比美國更快，這肯定會使美國的疑慮、警惕和防范加強(qiáng)。但中國也正因?yàn)樯仙俣瓤欤瑥亩莆樟烁嗟闹鲃訖?quán)，也更有信心處理中美關(guān)系。中美關(guān)系有個鐵的規(guī)律，中國國內(nèi)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的情況下，就比較容易處理雙邊關(guān)系。如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，國內(nèi)不穩(wěn)定，就不會有信心和精力來處理好中美關(guān)系。

第四，中美建交后經(jīng)歷過幾次危機(jī)，中國還是以大局為重，加強(qiáng)溝通，最終使危機(jī)得到化解。這給未來中美關(guān)系帶來啟示，即中美首先要建立溝通機(jī)制，經(jīng)常交往，把疑慮和問題包括對對方的意見說清楚。然后還需要建立一個危機(jī)管理機(jī)制。

裴敏欣：從1992年美國總統(tǒng)大選克林頓上臺以來，到現(xiàn)在差不多12年了。這期間，中美關(guān)系的核問題包括臺灣問題、人權(quán)問題和貿(mào)易問題。中美目前的核心問題仍然是戰(zhàn)略互信的問題。

需要提到的是，過去12年中，中美關(guān)系也取得了很大的進(jìn)步。

第一，經(jīng)濟(jì)整合越來越緊密，這對于緩沖戰(zhàn)略摩擦起到了很大作用。目前中美的貿(mào)易額比12年前應(yīng)該有了幾個數(shù)量級的增長。

第二，在美國商界出現(xiàn)了敢于在關(guān)鍵時刻為中國說話的商業(yè)利益代言人，包括美中貿(mào)易委員會和在與中國貿(mào)易中獲利很大的進(jìn)口商。不過，這有一個局限，就是當(dāng)國家安全成為主要議題時，這些人就不大敢講話了。

第三，兩國精英階層之間的交流大大增加了。政府高層之間對話的頻率是史無前例的。

這中間的互聯(lián)網(wǎng)革命也促進(jìn)了這種交流。此外，90年代是中國“海歸”回潮的開始。許多地廳級、局級、處級干部和大學(xué)教師都是美國海歸。因此互相的了解，特別是中國對美國的了解增加了一個數(shù)量級。

中美關(guān)系的三個支柱中，政治對話和經(jīng)貿(mào)大大加強(qiáng)了，只有安全比較弱。

《瞭望東方周刊》：你覺得兩國普通民眾互相之間的認(rèn)知是怎樣的?

王緝思：兩國民眾的認(rèn)知受媒體的影響很大。但經(jīng)過親身接觸，比如訪問對方的國家，你會發(fā)現(xiàn)中美兩國人民是比較容易相處的。民眾之間是沒有敵意的。

但是中美民眾的認(rèn)知有一個缺憾，由于各種各樣的歷史原因，如朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、炸館事件、撞機(jī)事件等情況下，雙方民眾對對方國家的那種“敵人意象”很容易被激活?？偟膩碚f，中美民眾對對方國家的認(rèn)知是兩面的。而從縱向來看，雙方的相互了解越來越多。

裴敏欣：我的感覺，美國普通民眾對中國的了解沒有基本的改變，當(dāng)然，他們對世界的了解也沒有基本的改變。美國是一個很奇怪的社會，一方面信息高度發(fā)達(dá)，一方面自我封閉。美國民眾80％的信息來自電視，而美國電視主要報的是國內(nèi)新聞。未來，中美能夠避免沖突

《瞭望東方周刊》：你怎么看待中美關(guān)系的未來?中美能夠成為真正的“朋友”嗎，還是成為“敵人”?

王緝思：從國家層面說，中美之間不愿意成為敵人，因?yàn)槌蔀閿橙藢﹄p方都沒有好處。中美應(yīng)該避免沖突并且能夠避免沖突。胡錦濤主席訪問美國正是中國這種愿望的體現(xiàn)。

今后合作加摩擦將是中美關(guān)系的一種常態(tài)。即使美國和日本，上世紀(jì)80年代也曾經(jīng)吵得不可開交，美歐也同樣有矛盾。中美之間不好不壞，非敵非友，基本穩(wěn)定的局面能夠持續(xù)下去，中國能夠集中精力做自己的事情，這就是最好的狀態(tài)。

裴敏欣：中美關(guān)系近期內(nèi)不會有變化。至少三五年之內(nèi)，中東仍然將是美國最關(guān)注的區(qū)域。中國要利用這個機(jī)會，重新塑造東亞區(qū)域性結(jié)構(gòu)。中美之間的競爭不是全球競爭，是一種區(qū)域競爭。中國要在亞洲開拓一個局面，讓亞洲鄰國放心，讓美國消除疑慮。如果能在這方面有所作為的話，中國的戰(zhàn)略主動性將增強(qiáng)。