面向江西、面向未來的審計定位

當前，我省正處“十一五”時期。這個時期，是實現江西崛起、全面建設小康社會的關鍵時期，也是承前啟后的重要時期。一方面全省經濟社會發展取得了巨大成就，邁上了一個新的臺階；另一方面我們仍然處在負重奮進、爬坡過坎的階段，實現江西崛起、全面建設小康社會任重道遠。面對中部地區你追我趕、競相發展，不進則退、慢進也是退的發展態勢，我們耽誤不得，失誤不起。因此，我們一定要有時不我待的歷史責任感，只爭朝夕的時代緊迫感，在應對挑戰中抓住機遇，在用好機遇中加快發展。

在這個大發展、大變革時代，審計如何把握，怎樣定位，是關系到審計能否有所作為的重大命題。要圓滿地完成好這個命題，我認為關鍵在于準確破題，而準確破題的關鍵則在于是否找準了審計與時代、與江西的切入點。也就是說審計一方面要不斷適應形勢發展需要，善于從全局的高度思考和處理問題，以寬廣的視野胸懷全局，以辯證的觀點分析全局，以戰略的思維謀劃全局；另一方面必須立足審計監督職能，從審計的本質出發，從江西的發展出發，研究制定出面向江西、面向發展、面向未來的切實可行的審計戰略，并在審計戰略的指導下，因勢利導、順勢而為，推動審計事業全面協調可持續發展。

那么審計應該怎樣面向江西、面向未來呢？我認為要做到“三個關注”：

一要關注經濟安全。當前經濟領域存在的主要問題是：會計信息失真、會計資料可信度下降；財政財務收支活動比較普遍地存在著不真實、不合法、不合規現象；決策失誤、損失浪費現象嚴重；經濟犯罪發案數量持續大幅度上升、涉案金額巨大。會計信息失真，就會對宏觀決策帶來誤導，對國民經濟健康運行產生嚴重的消極影響；財政財務收支中的違法違規行為，腐敗和經濟犯罪活動及嚴重損失浪費現象則導致了國有資產大量流失，加劇了社會財富分配不公，敗壞了黨風和社會風氣。經濟秩序混亂無疑會危及全面建設小康社會大業和社會穩定大局。因此，關注經濟安全是審計促進全面建設和諧平安江西的必然選擇。審計關注經濟安全就是一要維護國家資金不被侵蝕，維護財政資金和公共資金的安全使用，國家資產的安全運營；二要維護國家資金不造成重大損失浪費，防止國有資產流失；三要維護經濟運行的質量，防范和化解經濟風險。只有這樣審計才不至于出現不到位或者錯位、越位的現象。

二要關注政府效率。不發展，慢發展會被時代淘汰；低水平發展，低效益發展，同樣也會被時代淘汰。做好“十一五”時期的各項工作，最根本的就是要進一步用科學發展觀武裝頭腦，統領全局，把著力提高經濟增長的質量和效益放在更加突出的位置，把增強發展的協調性和可持續性貫穿發展的全過程，切實把經濟社會發展轉到科學發展的軌道。這是江西發展面臨的大勢和大局，也是審計發展面臨的大勢和大局。審計要發展，就必須成功“轉型”，必須走出一條具有中國特色、江西特色的效益審計之路?，F代審計的發展方向與主流就是效益審計。要在查錯糾弊，發現大案要案線索的同時，關注政府決策、關注政府效率、關注財政資金的使用效益。要通過對那些因決策失誤、管理不善、貪污受賄，造成效益低下、資源浪費、環境污染問題的監督和查處，促進我省經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，建立資源節約型和環境友好型社會，使江西的“金山銀山”與“綠水青山”同在，“紅色搖籃”與“綠色家園”并存。

三要關注社會公平。目前，我國人均國內生產總值已突破1 000美元，進入了一個關鍵時期。根據其他國家和地區的發展實踐，這既是“黃金發展期”，也是“矛盾凸顯期。”這一時期各種社會矛盾增多，許多深層次矛盾進一步凸顯，人民內部矛盾更趨復雜化，引發群體性突發事件的因素日益增多，多數群眾的合理訴求與少數人的違法行為交織在一起，增加了處置的難度。因此，為實現社會和諧發展，如何正確反映兼顧處理好社會各類群體之間的利益關系，化解各類矛盾就顯得至關重要了。審計機關要把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興作為審計工作的第一標準，要圍繞群眾最關心、最現實、最希望解決的突出問題開展審計。也就是把審計視角放到與老百姓利益密切相關的社保基金、醫?；?、住房公積金、企業改制資金、“三農”專項資金、救災救濟資金等資金的管理和使用上來，通過對這些資金管理和使用的監督，嚴肅查處侵犯群眾利益的人和事，化解社會矛盾，維護社會公正，促進社會和諧發展。

全面建設社會主義和諧社會為審計提供了大有可為的舞臺，也對審計提出了新的更高的要求。在新的時期，隨著審計環境的不斷變化，審計工作不斷發展，一方面一些新的問題和矛盾逐步顯現，困難逐漸加大，另一方面各級黨政領導、社會各界對審計的期望值也越來越高，審計的風險也越來越大。因此，在應對挑戰中抓住機遇，在用好機遇中加快發展，也就成為審計在準確審計定位之后，必須解決的主要問題，這實際上就是如何不斷提高審計能力和水平的問題。

當前，提高審計能力和水平，一是要大力推進依法審計，實現審務公開。政務公開與透明，是當前政府工作的一個主題。審計的本質是維護民主和促進法治，就必須在推行政務公開與透明上下工夫。要通過積極推行審計結果公告制度，一方面實現政務公開與透明，另一方面將審計工作置于全社會的監督之下。陽光是最好的防腐劑，審計自身工作的公開與透明，是審計機關廉政建設和審計質量的有力保障。二是要增加審計工作的科技含量，具體包括審計管理的科學化、審計行為的科學化以及審計技術與方法的科學化等。通過合理整合審計資源、改進計劃管理、推進審計信息化建設，采用先進審計方法等，推動審計工作的科學化和現代化。

（作者單位：江西省審計廳）