遠程教育信息化建設思考

【摘要】現代遠程教育的發展離不開信息化建設。如何做好遠程教學信息化的建設，提高遠程教學質量，是每個遠程教育機構都必須要考慮的問題。本文以清華大學繼續教育學院信息化建設為例，詳細分析了遠程教育信息化建設的主要內容，并就遠程信息化建設中的幾個重要問題，包括明確指導思想、促進管理規范化、樹立服務思想、理順與技術部門關系等進行了探討。

【關鍵詞】遠程教育、教育信息化、信息系統建設

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】B 【論文編號】1009—8097（2006）05—0048—03

一、引言

遠程教育近年來蓬勃發展，特別是國家教委批準68所高校開展網絡教育以來，發展更是迅速，經過多年的辦學實踐，高校各學校逐步形成了自己的辦學思路，但總的來說，都有規模適度、由注重文憑教育到更注重培訓教育、大量采用互聯網等特點。

現代遠程教育需要現代化的管理、現代化的服務。而信息系統是現代遠程教育現代化管理和服務的最重要的工具。現代遠程教育的發展過程，也是遠程教育信息化的發展過程。近幾年來，各高校都建設了為學員服務的網站、網絡學習平臺、教務管理平臺等。但隨著遠程教育的發展，遠程教育需要的不僅僅只有這些，需要的是一整套的信息化系統，支持遠程教學的各個環境，讓學員、教師、辦學管理單位成為一個有機互動的整體，真正實現閉環教學、管理，一切為學員和教學服務。目前的遠程教育信息化系統更注重如下特點：

1．所有的信息系統應該整合為一個整體，圍繞“提高教學質量、為學員服務”的原則，以人為本的方式組織；

2．將服務的范圍延伸，由現在主要的入學后的教學和教務管理向前延伸到招生、收費等、向后延伸到就業、校友服務等；

3．轉變思想，從管理到服務，加強對學員的服務，包括學習服務和其他與學習相關的事務的服務；

4．加強學員、教師以及管理服務人員的互動，加強信息反饋，做到真正的閉環管理和教學，切實提高遠程教學質量。

清華大學繼續教育學院是清華大學實施遠程教育的管理和實施單位，信息化建設一直是繼續教育學院建設的重要工作。本文結合清華大學繼續教育學院信息化建設的實踐，就遠程教育信息化建設的主要內容和需要特別注意的幾個重點問題做一些探討。

二、遠程教育信息化建設主要內容

遠程教育信息化建設的內容主要包括三個部分，一是辦公信息系統，這部分主要包括內部的辦公信息系統以及對外的信息發布系統（包括主頁等）。為什么將內部的辦公信息系統和對外的信息發布系統等放在一起呢？許多辦公信息系統產生的結果信息（如招生廣告等）需要發布在對外的主頁上，為了保證這些信息能準確無誤、及時地發布到主頁上，最好的辦法就是將辦公信息系統與主頁信息發布系統有機地聯系起來；二是教學業務系統，主要包括教學平臺系統以及教務管理系統，這部分直接為遠程教育的學員和教師服務，是與學員和教師關系最密切的系統。三是教學資源建設，這部分是遠程教育的非常重要的內容，是一個持續不斷的建設過程，一般由學校、教師以及制作單位一起完成，許多學校也從市場上購買成熟的教學資源。這三部分中，前兩部分是遠程信息系統建設，與第三部分的教學資源建設緊密結合，共同形成了遠程教育信息化的主要部分。下面就分別對其中的門戶站點與信息發布系統、辦公信息系統、教務管理系統、教學平臺、教學資源建設幾部分做詳細介紹。

1. 門戶站點與信息發布系統

門戶站點是任何一個學校都不可缺少的部分，現在網絡越來越發達，網絡已經成為學校信息發布的最主要的途徑。門戶網站是學校對外宣傳的窗口，也是學員以及潛在學員了解學校的最重要的來源。學校將最重要的、最準確的信息（如招生信息、學校重要新聞、學校重要的規章制度等）發布在此；學校還要保證在門戶上的信息的權威性和實時性。另外，一定要保證信息有清晰的分類。許多學校的主頁采用的信息發布方式是靜態頁面或者是專門的信息發布系統，發布一般是由專門的技術人員發布，這樣信息發布的及時性和準確性沒有得到很好的保障。為了保證信息的權威性、實時性，這個信息發布系統最好是辦公信息系統的一部分，這樣，有權限的管理人員在相關信息在辦公信息系統里，經過一定的流程后就直接發布出來，保證了信息的實時性和權威性。

2. 辦公信息系統

辦公信息系統是遠程教育機構的內部辦公信息系統，高效率的內部辦公網，能有效提高辦公效率、提高管理水平，從而提高服務水平。一般說來，辦公信息系統主要功能包括信息發布、公文流轉、辦公事務、人事管理、財務管理、對外事務管理、教室與宿舍管理、人員與權限管理等。辦公信息系統產生的許多結果信息，如招生信息等，需要迅速發布到主頁上，為了提高對外信息發布的權威性和時效性，辦公信息系統的信息發布和主頁的信息發布應該整合在一起，這樣，在辦公信息系統里產生的需要對外發布的信息，就可以直接發布在主頁上，保證了信息的權威性和信息發布的及時性。辦公信息系統和教學業務系統也有非常緊密的聯系，如新的培訓班開班計劃在辦公信息系統里經過審批后就直接進入了教務管理系統。實際上，辦公信息系統與教學業務系統緊密結合在一起，組成了支撐遠程教育的一體化的信息系統平臺。

3. 教務管理系統

教務管理系統是直接面對廣大教師和學員的業務系統。主要功能包括學籍管理、教師管理、公告管理、專業管理、班級管理、教學站管理、課件管理、學期管理、開課管理、注冊管理、選課管理、考試管理、成績管理、收費管理、系統配置、權限管理、教學評估管理和管理評估管理等。

隨著遠程教育的發展，管理的思路也有所變化，這都會直接反映到教務管理系統里，需要注意如下幾點：

（1）管理模式由學年制向學分制轉換；

（2）學員主體由學歷教育學員變為培訓學員，學員種類也越來越多；

（3）要注意觀念由“管理”轉變為“服務”；

（4）擴大服務范圍和項目，比如：由入學后的教務管理延伸到招生前和招生后，由單純選課延伸到選課、資料定購等多方面。

（5）要注意多出統計分析報表，供領導分析使用。

4. 教學平臺

遠程教育最大的特點是受教育的學員和提供教育服務的遠程教育機構和教師在地域上是分散的，師生面對面的交流很少。知識的傳遞和師生的交流都是通過技術手段遠距離完成的。現在，許多遠程教育采用的是有線電視、衛星廣播以及互聯網三網合一的傳遞方式。與其他方式相比，基于互聯網的教學平臺具有費用相對低廉、能有效地傳遞知識、師生實時交互與非實時交互都很方便及時等突出優點，因此，基于互聯網的教學平臺已經逐漸成為現代遠程教育的主要教學平臺。

現在的遠程教育平臺都具有信息發布、課件點播、作業處理、答疑討論、在線考試、課程管理等基本功能，教師和學生可以通過互聯網發布和查看課程相關信息、通知，上載和學習各種課件、布置、完成、批改作業，實時或者非實時方式地交流，安排、完成隨堂測驗等。為了讓教學平臺更好地為遠程教育服務，遠程教育教學平臺還應該特別注意下面幾個方面：

（1）個性化的服務：對課程、教師、學員都能提供更個性化的服務，如功能與界面的定制、各種個性化的設置、提醒等；

（2）更豐富的交流工具：不但能實現文本的實時和非實時交流，也能實現音視頻的實時與非實時交流，小組會議等；

（3）對協作學習更好的支持：遠程教育學員和教師有地域分散的特點，教學平臺應該提供更好的協作學習環境，讓師生能克服地域上的分散；

（4）對各種課件的更廣泛的支持：教學平臺應該提供對各種標準、非標準課件的最廣泛的支持，使各種課件都能在平臺上點播使用；

（5）對教學情況的跟蹤、評估、反饋：遠程教學平臺應該提供對教學過程的詳細的記錄，對教學情況隨時做出評估并及時反饋給教師、學員以及教學管理人員。因為遠程教育和網絡學習的特點，對教學質量非常不好把握，因此，系統這方面的功能就尤其重要，只有對教學的質量評估做好了，才可能實現真正的閉環教學。

5. 教學資源建設

資源建設一直是遠程教育的重要內容。現代遠程教育更多地借助網絡等教學手段，師生面對面的交互比較少，再加上知識更新快，所以教學資源建設，特別是反映最新知識的教學資源建設顯得特別重要。多媒體教學資源以其多樣的表現形式、良好的應用效果、相對快速的制作周期、升級的方便性以及發行、傳遞的快速性逐漸成為現代遠程教育主要形式的教學資源，現在各學校的教學資源建設也是以各種形式的多媒體教學資源建設為主。在資源建設上，學校主要應該抓教學資源建設的建設規劃、資源標準和質量控制，學校還應該關注教學資源的有效利用、使用反饋、更新升級等。至于具體的資源是購買，與第三方合作制作還是自己組織專門隊伍制作，要根據學科規劃、人力物力資源、教學計劃等具體情況具體分析。

三、遠程教育信息化建設中的幾個重要問題

1. 明確建設思路

遠程教育信息化是一個系統化的功能，一定要有清晰的建設思路來指導。信息化的主要目的是提高管理水平，提高服務質量，從而提高學員的滿意率，提高自己的競爭力。因此，對信息化，必須要做到三個到位：首先是觀念到位。管理人員要改變管理觀念，要勇于從傳統的管理手段向新的管理手段轉換。管理人員對信息系統采取扶植、鼓勵和積極參與的態度，既不能急功近利，希望系統立竿見影，也不能一發現問題就對信息系統全面否定；提高對應用系統實施將帶來變革的認識等。另外，教師、學員也要肯于接受新知識。其次是管理到位。要對信息系統的實施信息化不是簡單建設一兩個系統的問題，信息化建設是關系到全局的大事，信息化建設的過程，是貫徹辦學思想的過程，也是理清管理思路、管理規范化的過程。因此，信息化建設必須得到學校領導的重視和支持，必須得到中層干部的支持與參與，必須以管理工作規范化、制度化、標準化為基礎，必須有合理的體制與機制保障。最后是技術到位。信息技術的發展促使信息系統建設的概念和方法也不斷發展和變化。信息系統建設主要考慮的技術因素包括：系統目標的確立、信息模型的建立、需求分析與體系結構設計、研發過程以及運行環境系統軟硬件的選擇和運行維護等，由于系統需要復雜，時間、人力、財力等資源有限，這就要求技術人員要和管理人員一起，理清管理思路，分析需求，制定切實可行的實施計劃，選擇成熟先進的技術路線，分階段進行信息系統建設。

2. 促進管理規范化

管理規范化是遠程教育最需要注意的地方。近年來，隨著遠程教育的發展，管理的規范化程度越來越高，但遠程教育的指導思想、辦學思路、辦學模式等也一直是在發展完善中，所有不可避免的許多管理規定、管理流程等也是在逐步地發展完善中。事實上，遠程教育信息化需要遠程教育管理規范化，遠程教育管理者也應該將信息化看作是帶動管理規范化的有利條件并積極在信息化的過程中理順管理思路，完善管理規定、規范管理流程，培訓提高管理人員的規范化意識。這樣規范化和信息化才能互相促進，形成良性循環。管理人員千萬不要認為信息化就是簡單地將以前自己所做地工作原封不動地讓計算機去實現，一定是在將自己的管理流程理清楚后，再由信息化來實現。

3. 樹立服務思想

不同于高校校內的普通高等教育，遠程教育是教育產業，是服務業。顧客是學員、服務就是我們提供給學員的教育服務。因此，我們的辦學機構應該轉變“管理”意識為“服務”意識。提高服務（教學）質量，讓顧客（學員）滿意是我們的工作目標，也只有這樣，我們才會有競爭力。不管是教學管理人員還是任課教師、輔導教師都應該有這樣的觀念。

信息化系統是遠程教育對外服務的主要工具和手段。因此，我們在信息化建設中，也要處處體現服務的思想，體現以人為本的思想。信息化系統最終是要為學員、教師、管理人員服務的，因此，在建設過程中要多考慮學員、教師、管理人員的需求，特別要多考慮學員和教師的需求，做到一切為教學服務。

4. 理順與技術部門關系

信息化建設離不開技術部門的支持和工作。管理部門和技術部門的關系在信息化建設中是一個必須首先理順的問題。

在遠程教育信息化的前期建設中，因為管理人員對IT不熟的原因，往往是以技術人員為主導進行系統的設計，在這個過程中，管理人員要有主人翁意識，要意識到信息系統最終是要為管理服務的，信息系統建設是管理人員的一個重要任務，信息系統建設的情況將會對以后我們的管理工作帶來很大的影響，因此，要積極參與需求的分析討論，和技術人員緊密配合，共同做好信息系統建設工作；而技術人員要樹立服務觀念，不能過分強調自己是負責技術開發的，不能將技術與管理看成是兩件完全孤立的事，而與用戶之間“涇渭分明”，在開發過程中要與用戶建立良好的聯系，在開發階段要不斷對用戶“啟發需求”、“培養需求”，同時積極主動的培訓用戶(管理人員)，這樣才能為信息系統的應用打下良好的基礎，系統成熟且用戶基本掌握后，再向管理人員移交，從而達到“引導需求”的目標。事實證明，任何一個成功的信息系統的建設，都是管理人員和技術人員互相配合，共同努力的結果。

四、總結

遠程教育信息化是現代遠程教育必走之路。信息化建設的目的是通過信息化手段促進管理規范化，提高管理效率和管理水平，提高辦學和服務質量。因此，學校要從重視觀念上、管理上以及技術上重視信息化建設，統一規劃，逐步實施，在信息化建設和實施的過程鐘，理順管理思路，規范管理流程，培訓和提供全體管理人員的規范化意識和服務意識，從而使信息化系統能真正提高我們的管理水平，提高辦學質量。

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參考文獻

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ON the Construction of Distance Education Informatization

Luo Nianlong1 Zhang Xinyu1 Yan Guizhi2

1、Computer and Infomation Management Center of Tsinghua University，Beijing， 100084

2、School of Continuing Education， Tsinghua University，Beijing， 100084

Abstract: The construction of informatization is indispensable for the development of modern distance education. The questions of how to better implement the construction of distance education informatization and to enhance the quality of distance instruction must be considered by every institution of distance education. By taking the example of the informatization construction in the continuation education school of Tsinghua University， the author analyzes the main content of informatization construction in distance education in detail， and makes a further discussion on several important problems， including defining guiding ideas， promoting the standardization of management， fostering the awareness of service， coordinating the relationship with technology departments and so on.

Keywords: Distance Education; Education Informatization; Construction of Information System