關于《浙江省蠶種管理條例（草案）》審議結果的報告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受省人大法制委員會委托，向常委會作關于《浙江省蠶種管理條例(草案)》審議結果的報告。

2006年5月，省十屆人大常委會第二十五次會議對省人大農業和資源環境保護委員會提請的《浙江省蠶種管理條例(草案)》(以下簡稱草案)進行了審議。會后，法制委員會將草案印發各市縣區人大常委會、省人大代表、省級有關部門和部分地方立法專家庫成員征求意見，同時赴建德、淳安、桐鄉等地進行調研。7月6日，召開省有關部門座談會聽取意見。根據委員和各地、各方面的意見，法制委員會對草案作了多次研究、修改，并與農資環委作了溝通。7月10日，法制委員會召開會議，對草案修改稿進行了審議。現將審議修改情況報告如下：

一、草案第二十條第一款規定，蠶種應當進行家蠶微粒子病母蛾檢疫，檢疫不合格的蠶種應當予以銷毀。有的地方和部門提出，應當明確檢疫不合格蠶種的監督銷毀主體，加強蠶種檢疫工作的管理。為此，建議增加規定：“蠶種質量檢驗機構應當依法出具檢疫報告，并將檢疫結果報告省人民政府農業行政主管部門；檢疫不合格的蠶種由縣級以上人民政府農業行政主管部門監督銷毀。”(草案修改稿第二十二條)

二、草案第二十三條第二款規定，禁止任何單位和個人經營不合格蠶種，并對不合格蠶種進行列舉規定。不少地方提出，該款對不合格蠶種的認定不夠全面和準確，實踐中也不利于監督管理部門和蠶種使用者識別，操作性不強。為此，建議將該款規定修改為：“銷售的蠶種應當附具檢驗合格證明、檢疫合格證明和蠶種標識。”“蠶種標識應當注明生產者名稱或者姓名、生產地址、品種名稱、生產日期、批次、執行標準、卵量等內容。”“禁止銷售未經檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的蠶種；禁止使用虛假的蠶種標識。”(草案修改稿第十八條)

三、草案第二十六條規定，在特殊情況下，經縣級人民政府批準可使用低于質量標準的蠶種。有的委員和地方提出，應當對“特殊情況”予以明確，并保證蠶種使用者的知情權，相關部門還應提供技術指導和服務。為此，建議將該條修改為：“由于不可抗力原因，需要使用低于質量標準蠶種的，應當由縣級人民政府農業行政主管部門報經本級人民政府批準，并報省人民政府農業行政主管部門備案。”“蠶種經營者應當向使用者說明。農業行政主管部門應當提供相應的技術指導和服務。”(草案修改稿第二十五條)

此外，草案修改稿還對草案的條文順序進行了相應調整，對文字表述進行了一些修改。

法制委員會認為，《浙江省蠶種管理條例(草案修改稿)》符合法律、行政法規規定，切合浙江實際，建議本次常委會會議審議通過。

以上報告和《浙江省蠶種管理條例(草案修改稿)》，請予審議。