在省十屆人大常委會第二十六次會議結束時的講話

各位委員、同志們：

為期5天的省十屆人大常委會第二十六次會議，已順利完成了預定的各項議程。這次會議時間較長，議程較多，是一次重要的會議，經過大家的共同努力，開得很成功。

會議聽取了省政府關于全省安全生產法律法規執行情況的報告和省人大常委會執法檢查組關于檢查全省安全生產法律法規執行情況的報告，在分組審議的基礎上，進行聯組審議，提出了許多中肯而有益的意見和建議，并經主任會議研究，形成了進一步強化安全生產工作的審議意見。樹立安全發展理念，走安全發展、文明發展、和諧發展之路，是“十一五”開局之年中央明確提出的一個十分重要的發展戰略。常委會把安全生產法律法規執行情況作為今年監督工作的一個重點，開展全省范圍的執法檢查，目的在于強化安全理念，推動安全生產工作，走安全發展之路。這不僅符合中央的戰略意圖，符合省委關于深入實施“八八戰略”、全面建設“平安浙江”、努力建設“法治浙江”的決策部署，具有很強的現實針對性，而且很好地體現了人大工作圍繞中心、服務發展的工作思路。加強安全生產工作，實現安全發展，根本的是要加快建立安全生產的法治秩序。這次執法檢查緊緊抓住法治這一根本點，采取全面自查和重點檢查相結合、統一檢查和委托檢查相結合、執法檢查與地方立法相結合，更加強調對同級政府及其有關部門貫徹執行安全生產法律法規情況的監督，更加強調通過執法檢查制定和完善我省的安全生產法規，從方法和形式上保證執法檢查取得更大的實效。執法檢查是人大常委會履職的一種形式，目的是在推進政府依法行政、促進政府工作的更好開展。這次執法檢查已經取得了初步成效。本次會議后，要進一步抓好對存在問題的整改。從某種意義上說，執法檢查的最終成效就是要看整改工作是否得力、整改措施是否到位、整改問題是否落實。省政府及其職能部門要按照常委會審議意見的要求，對檢查中發現的問題進行認真梳理研究，逐一整改落實，整改工作情況要及時向省人大常委會報告。

會議聽取和審議了呂祖善省長關于上半年全省經濟形勢和下半年政府工作的報告，聽取和審議了應勇院長和陳云龍檢察長分別所作的省高級人民法院、省人民檢察院關于“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動情況的報告，還書面審議了計劃執行情況報告。聽取和審議“一府兩院”專題工作報告，是本次會議的重要議程。下半年，常委會還要安排聽取和審議財政決算、審計工作、發展現代服務業等4個專題報告，加上已經聽取的建設文化大省情況的報告，今年共聽取和審議的專題報告將有9個。這些工作報告的內容涉及經濟發展、文化進步與社會和諧，關注的都是改革發展穩定的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。以聽取和審議“一府兩院”專題工作報告來履行常委會的監督職能，這樣的安排符合中央關于人大監督工作的指示精神，符合憲法和法律的規定，也切合我省人大工作實際，是今后更好地推進人大監督工作的努力方向。我們要從全局出發，全面把握和認真做好聽取和審議工作報告這項監督工作，把它作為人大監督工作基本形式不斷加以堅持和完善。聽取和審議工作報告，關鍵在于進行深入的審議，提出針對性的意見和建議，推動解決有關問題，增強監督工作的實效。實踐證明，這必須充分發揮專門委員會作用，由專門委員會具體組織并認真做好調查研究等各項工作，為審議好專題報告作好準備，并在審議結束后進一步抓好跟蹤督查工作。今年以來，有關專門委員會和工作委員會圍繞常委會確定的中心任務，深入開展調查研究，努力掌握實際情況，做了許多富有成效的工作，為各項重點工作的順利開展和常委會會議審議奠定了良好的基礎。今后我們要繼續加強這方面的工作。

本次會議還就新一屆縣(市、區)、自治縣人民代表大會代表名額和人大常委會組成人員名額作出了決定，明確了全省縣級人民代表大會代表和人大常委會組成人員的名額。這是正在展開的全省縣鄉人大換屆選舉工作一個重要的環節。縣鄉人大換屆選舉，是全省人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，具有十分重要的意義。中央和省委就做好這次換屆選舉工作分別下發了文件，明確了指導思想、基本原則和主要任務。最近召開的全省縣鄉人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行了動員和部署。現在，任務和要求已經明確，關鍵是要切實加強領導，把思想和行動統一到中央和省委的精神上來，認真細致地抓好各項工作的落實。一是要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來。黨的領導是換屆選舉工作的根本保證。各級人大及其常委會要認真貫徹中央和省委關于做好換屆選舉工作的指示精神，各級人大常委會黨組要及時向同級黨委請示報告選舉中的重要情況和重大問題，堅持在黨委的統一領導下，努力發揮好人大的職能作用，保證換屆選舉工作的順利進行。要充分發揚民主，切實尊重和保障選民和代表的選舉權利。要堅持嚴格依法辦事，按照憲法和法律的規定，做好各項工作，確保換屆選舉的全過程都依法有序進行。二是要高度重視通過換屆選舉加強縣鄉人大建設。關于縣鄉人大建設，中央和省委文件都有明確要求。要認真落實這些文件精神，通過換屆選舉，按照廣泛性和代表性的要求，進一步優化代表結構；進一步形成縣(市、區)人大常委會組成人員的合理結構和進一步配備好鄉鎮人大的主席、副主席，為做好人大及其常委會工作提供組織保證。三是要認真負責地加強工作聯系和指導。換屆選舉這項工作，政治性、法律性、政策性和程序性都很強，這次縣鄉兩級人大又同步進行，涉及面廣、工作量大，情況復雜。省人大常委會各有關專工委和設區的市人大常委會要結合實際，進一步密切與縣、鄉兩級人大的聯系，及時答復有關法律問題和工作請示，具體指導縣、鄉兩級人大的換屆選舉工作；同時，要加強對新形勢下換屆選舉中新情況、新問題的調查與研究，加強法律監督，依法保障換屆選舉的順利進行。

會議還審議通過了浙江省安全生產條例、浙江省蠶種管理條例和浙江省促進中小企業發展條例，對實施農村土地承包法辦法草案進行了初審，并批準了杭州寧波兩市報批的2件法規。今年的時間已經過半，下半年常委會還有許多工作要做。8月3日至4日，將在杭州召開全省人大工作經驗交流會，認真總結本屆以來的工作經驗，進一步統一思想，推動工作的更好開展。9月份，常委會將對省民政廳廳長進行述職評議。這項工作要按照既定的工作方案，認真組織開展，并努力取得實效。常委會下半年工作任務很重，各專工委和辦公廳、研究室要在常委會和主任會議的領導下，齊心協力，密切配合，為完成常委會全年工作任務而共同努力。