全力打造自主創新型城區

黨的十六屆五中全會把增強自主創新能力提到了國家戰略的新高度，省委關于江蘇省“十一五”規劃建議也把著力提高自主創新能力作為深入實施科教興省戰略的首要任務，作為全省科技發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。南京市委提出，將南京打造成軟件名城，以此作為增強自主創新能力的重要舉措。鼓樓區有全省得天獨厚的自主創新資源優勢，又有良好的自主創新環境，義不容辭，應走在全省自主創新的前頭，成為全省自主創新的排頭兵。

充分發揮自主創新的資源優勢

世界上科技自主創新最成功的地方是美國硅谷，而硅谷則是依托斯坦福大學發展起來的。北京的中關村是依托清華、北大、中科院等大學和科研院所發展起來的?？梢哉f，大學和科研院所及其人才是自主創新最為寶貴的資源。

我們鼓樓區也是大學、科研院所和各種人才密集的城區，有得天獨厚的自主創新資源。首先是大學多。駐區大學有２０所，占南京市的４０％。不僅有一些全國著名的高等學府，如南京大學、河海大學等都是全國百強大學，而且有南京郵電大學、南京醫科大學、中國藥科大學等在某些方面在全國有一定地位、一定影響的高等學府。這些大學擁有國家重點學科４０多個、國家重點實驗室１０多個、國家級工程研究中心２０多個、博士后科研流動站３０多個，具有很強的科技創新實力，在電子信息、生物工程及醫藥、新材料等領域具有很強的研發能力。其次是科研院所多。駐區科研院所有５８家，占南京市的５５％，其中著名的有１４所和南瑞自動化研究院。１４所是亞洲最大的電子研究所，在雷達的研發方面代表我國的最高水平。我國的“神五”、“神六”有８部全過程監測雷達，其中７部是１４所研制的。南瑞的電力軟件研發在全國首屈一指，甚至連西門子這樣的國際大公司，也難以與之競爭。第三是科技人才集中。全區有科技人員１０多萬人，其中兩院院士４０人，占南京市的一半以上。全區６０多萬人中有１／３具有大專以上學歷。

著力打造良好的自主創新環境

２０００年６月，鼓樓區與南京大學、河海大學、中國藥科大學、南京師范大學等９所駐區高校簽署協議，共同創建了“南京大學－鼓樓高?？萍紙@”，被科技部、教育部認定為全國首批２２所國家大學科技園之一。以后我們又利用多種形式不斷擴大創業平臺，現在建筑面積已達２０萬平方米。這些平臺為各類創業者來我們區施展才華和抱負提供了廣闊的空間。

創造良好的服務環境。首先，我們以打造服務型政府為目標，以大學科技園為平臺，在工商注冊、稅務、質監登記、環保等部門履職過程中，為科技人才創業提供“一站式”服務。原在美國硅谷的留學生王繼平回國創業，加拿大風險投資公司給１００萬美元注冊（每月給１０萬美元），工商注冊時遇到困難，區主要領導親自幫助協調解決。這個公司創辦得很成功，三年后，美國Ｐａｌｍｓｏｕｒｓｅ用３０００萬美元并購，并購價是起初注冊資金的３０倍。其次，園區內設立科技成果轉化中心、律師事務所等，為創業者提供成果孵化、轉化、產業化、專利申請系列化中介服務，做到了有求必應。南京大學有幾位老師，將自己的科研成果直接放到中心孵化，收到了１萬元＋成果＝３０００萬元的擴張效應。

提供優惠的政策環境。為鼓勵軟件企業來我區發展，我們出臺了《關于鼓勵和促進軟件產業發展的優惠政策》。第一，企業營業稅、增值稅、所得稅在鼓樓區形成的財力部分，按一定比例用于扶持企業。第二，對部分企業給予房租補貼。第三，最近省科技廳創業中心與鼓樓區合作創建孵化器，進駐企業可享受高新區政策。第四，科技園作為南京市唯一的一家“科技部創新基金創業項目服務機構”，為科技項目提供６００萬資金的支持（科技部與鼓樓各出一半）。美國朗訊公司剛開始入駐蘇寧創業園時，嫌房租貴，我們給予第一年補貼２／３，第二年補貼１／２，第三年補貼１／３的優惠政策，使朗訊原計劃３年擴大１倍的計劃變成１年多擴大３倍的現實。

建設優美的生活環境。鼓樓區擁有一流的基礎設施和生活環境，社會穩定，是“全國社會治安綜合治理先進城區”，來我區創業、投資的人員可以享受到安全、文化、健身、家政及子女教育等一系列優良的服務?？萍紙@借助鼓樓區的區位優勢和教育資源，幫助高級人才解決子女入學入托等生活問題，解除了創業者的后顧之憂。

進一步拓展自主創新平臺

近年來，我們傾力建設的“南京大學－鼓樓高校科技園”得到了迅速發展，引起各級領導的關注。省、市主要領導和國家科技部長、教育部長先后來科技園視察指導。２００４年１０月，胡錦濤總書記到南京視察的兩家軟件企業都在鼓樓區，這給我們以極大的鼓勵。為把我區建設成為自主創新的強區，我們提出了一個明確目標，即建成一個軟件出口基地，培育１０家擁有自主知識產權的龍頭企業，引進１０家國際著名科技企業，開發研發辦公建筑物１００萬平方米，發展以軟件為重點的科技企業１０００家，將軟件企業從業人員發展到５萬人，爭取銷售規模突破２００億元大關。為實現這一目標，我們將充分發揮政府的推動作用，全力建好以下“兩街、一城、一基地”。

打造廣州路、模范馬路兩個軟件街區。幾年來，鼓樓區已形成模范馬路、廣州路等具有一定特色的國際化軟件街區，建成了世界之窗軟件園、蘇寧創業園、易發創業園等，累計引進和培育５２０多家高科技企業。其中軟件企業２００多家，占４０％，經國家認定的軟件企業９２家，ＣＭＭ（軟件能力成熟度模型）認證企業３家。這些企業中不僅有美國朗訊科技南京研發中心、艾默生電器研發中心、微軟等世界頂級科技企業，還有中國軟件百強第１６名聯創科技、中國軟件出口２０強日恒科技、江蘇孵化最成功的軟件企業移軟科技等。下一步，我們將致力于把廣州路和模范馬路建成資源節約、環境友好、創新驅動的軟件街區，重點是聯創國際軟件園，爭取到２０１０年使聯創規模達到１００億。

開發建設江東軟件城。目前我們正在以“江蘇省南京鼓樓高新技術產業園”的名稱報批“省級開發區”，國家發改委已基本同意，正在公示。信息產業部十院對園區作了詳細的概念規劃方案，準備設計成以軟件產業為龍頭、以優美的環境和完善的配套為特色的園區，用于引進跨國公司和國內著名公司的總部、研發中心、銷售中心入駐發展。目前已有多家公司要求入駐。

加快建設國家大學科技園溧水產業基地?；卣嫉兀保称椒焦?，是鼓樓區和溧水縣合作建設的一個項目。規劃為三個功能區：一是綜合區，目前已開始開發，南京華瑞公司已入駐，并有多家高科技企業表示了入駐意向。二是產業區，主要發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業。三是休閑度假區，是產業、研發配套服務區，主要用于房地產、旅游、休閑開發。我們計劃用５年左右時間，將其建成“設施完善、管理科學、服務配套、環境優美、國內一流”，“生態型、國際化、開放式”的高科技園區。

（作者系中共南京市鼓樓區委書記、河海大學博士生）

責任編輯：李克海