抓機制建設 促工作“三化”

在一些地方和單位存在思想政治工作和經濟工作及其他工作“兩張皮”、“一手硬、一手軟”的問題，在一些人思想上存在思想政治工作彈性大、不易把握的認識，這是長期困擾思想政治工作的一個難題。解決這些問題，需要加強教育，更需要通過加強機制建設，實現思想政治工作的規范化、制度化、科學化。

一、強化運行機制建設，實現思想政治工作組織的規范化

建立規范化的運行機制，是整個思想政治工作的基礎和條件，其主要內容應由以下五方面構成：網絡化的組織形式。適應變化了的社會經濟生活環境，建立和完善能覆蓋全社會的思想政治工作的隊伍網絡、陣地網絡、信息網絡、載體網絡，使思想政治工作無處不在、無時不有。責任化的領導體制。建立嚴格的思想政治工作崗位責任制度和考核檢查制度，黨委負總責，主要領導做第一責任人，一級帶一級，層層抓落實。社會化的工作手段。實行家庭、學校（單位）和社會三方面的相互配合，思想政治工作和業務工作的相互配合，專兼職和群眾思想政治工作隊伍的相互配合，調動全社會各方面力量，齊抓共管思想政治工作。項目化的運作方式。對思想政治工作的目標任務和重點活動，實施項目化管理，在實施的每一環節都制定具體的標準，進行量化評估，并明晰分工、明確責任，使思想政治工作細化為具體的項目，使抽象的要求變為形象的活動，使柔性的任務變為剛性的實事。榮譽化的激勵措施。建立健全科學合理的思想政治工作獎勵機制，建立全國和地方統一的思想政治工作先進集體和先進個人的定期評比表彰及授予榮譽稱號制度，激勵廣大思想政治工作者開拓創新，爭作貢獻。

二、強化管理機制建設，實現思想政治工作實施的制度化

在思想政治工作中常存在這樣一種誤區：把思想政治工作作為游離于經濟活動、管理工作之外的一種特殊工作，不去適應已經發展變化了的社會經濟條件，不去借鑒經濟工作和其他工作的成功經驗，各種口號、活動層出不窮，“打一槍換一個地方”的運動式實施方式日益流行，經常性的工作、制度難以堅持，思想政治工作缺乏連續性、計劃性、目標性、長期性，思想政治工作的現代管理機制建設十分薄弱。思想政治工作要堅持運用好的傳統手段，但是也必須適應市場經濟發展的新形勢，像經濟工作那樣，既要進行長遠的目標規劃，又要對具體思想政治工作活動的實施進行制度管理，通過建立政策和制度的導向、紀律和法律的約束，并與加強管理相結合，健全嚴格的制度化的管理機制。還要把思想政治工作的各種內容、各項活動融合于政策、制度、紀律、法律的硬性規定之中，把目標管理和組織實施結合起來，使思想政治工作的實施由軟變硬，由虛變實，實現思想政治工作管理的制度化，使思想政治工作產生積極的效果。

管理是社會組織中為了實現預期的目標、以人為中心進行的協調活動。思想政治工作的管理，是根據思想政治工作的總體目標，遵循思想政治工作的客觀規律，對思想政治工作實施計劃、組織、指揮、協調和控制，使思想政治工作的目標任務具體化、可操作化，從而提高思想政治工作的效率。加強思想政治工作管理機制的建設，就是要在協調好宏觀控制和微觀管理關系的基礎上，在思想政治工作的各方面，都全面落實目標責任制，落實較為持久的工作項目，落實相對固定的時間安排，落實比較明確的實現手段，形成經常性的抓思想政治工作的制度安排，從而便于及時檢查分析思想政治工作的進展情況，推動思想政治工作快速有序地完成。

建立制度化的思想政治工作的管理機制，主要應把握好以下三個控制關節：計劃管理控制。計劃管理是思想政治工作科學化的必然要求，也是思想政治工作管理機制的首要內容。制定思想政治工作計劃時，要統籌兼顧，突出重點，全面安排好中長期計劃和短期計劃，確定好各自的目標定位和實行措施。制度管理控制?？茖W的制度是思想政治工作的重要管理手段，思想政治工作目標的實現有賴于良好制度的密切配合。必須著力進行思想政治工作實施中各項管理制度的配套建設，為思想政治工作的開展提供制度保證。信息管理控制。通過建立靈敏的信息預警和反饋網絡，通暢思想政治工作實施中的信息收集、處理和傳遞渠道，及時掌握有關情況，以便進行協調、控制和決策。

三、強化考核機制建設，實現思想政治工作評價的科學化

在思想政治工作中，往往重布置、輕考評，存在虎頭蛇尾的問題，常常出現一項工作、一個活動開始時轟轟烈烈，結束時簡單總結，甚至只有開頭，沒有結尾，工作、活動本身也是“毛絨絨”、“粗看看”，沒有檢查考核的依據和標準。這種簡單化的做法，在主觀上造成了放棄對思想政治工作的改進和研究，失去了不斷加強和提高思想政治工作水平的良機；在客觀上造成了人們對思想政治工作的輕視和不滿，認為思想政治工作成效總是模模糊糊，說不清、道不明，思想政治工作業務性不強，不是什么科學。要克服這些不足，就必須像抓經濟工作那樣，對思想政治工作的完成情況、活動質量作出定性的結論和定量的評價，建立一整套科學、規范的剛性考評機制和辦法，檢查分析思想政治工作的效果，實現思想政治工作評價的科學化。

思想政治工作的效果是指思想政治工作主體在進行思想政治工作的實際操作之后，一定的方法作用于工作客體所產生的客觀結果。而思想政治工作的評估，是根據黨和政府對思想政治工作的要求以及思想政治工作評估對象的實際情況，確立指標體系，進行統計分析，對思想政治工作的實際效果作出價值判斷。

由于思想政治工作中各種因素的作用的復雜性，從思想政治工作的精神產品的本質屬性出發，思想政治工作的考評機制應由以下三個方面內容構成：一是思想政治工作考評的原則?？荚u中必須堅持定性分析與定量分析相結合的原則，在定性分析的基礎上進行定量分析，通過量化其結果深刻地反映其質的特性與程度；必須堅持精確性與模糊性相結合的原則，有些可“測”但不可“量”，要研究判定效果的標準和方法；必須堅持思想政治工作的效果與效率相結合的原則，思想政治工作考評在立足長遠效果的同時，也要從發展社會主義市場經濟必須講求效率的基本要求出發，檢查考核其包括人、財、物和時間使用的情況與效果。二是思想政治工作考評的程序。一般包括匯總分析、調查核實、評估總結三個步驟。匯總分析是在思想政治工作完成后，全面收集匯總有關資料，分析確定考評方法和指標體系；調查核實是將要評估的方法和指標進行實際的了解，確認評估的依據；評估總結是依據考評的原則、方法，對考評指標逐條進行評估分析，做出評估結論。三是思想政治工作考評的方法?？荚u的方法主要包括調查分析評估法、分類分析評估法、比較分析評估法、綜合分析評估法等。

建立和完善思想政治工作規范化的運行機制、制度化的管理機制、科學化的考評機制，是創新思想政治工作，實現思想政治工作思維方式和工作方式科學化、現代化的必然要求。思想政治工作作為一個整體，應包括思想政治工作內容的確立、活動的實施、績效的評估等三方面。規范化的運行機制重點解決的是思想政治工作做哪些方面工作的問題，制度化的管理機制重點解決的是思想政治工作如何做好這些方面工作的問題，科學化的考評機制重點解決的是這些方面工作做得如何的問題，這三者缺一不可。

（作者系中共張家港市委宣傳部常務副部長）

責任編輯：尤 健