努力促進無線電管理的法制化

自２００５年１２月１日起，經江蘇省十屆人大常委會第１８次會議于２００５年９月２３日通過的《江蘇省無線電管理條例》開始施行。這是我省無線電管理史上具有里程碑意義的大事，為我們在新形勢下加強全省無線電管理提供了有力的法制保障。

無線電頻率資源是國家等主體投資開發后供人們公用共享的資源。鑒于此，我國于１９９３年９月１１日頒布了《中華人民共和國無線電管理條例》，在法律上將此規定為國家資源，實行統一規劃、合理開發、科學管理、有償使用的原則。

近１０多年來，我省在無線電管理機構與全社會的共同努力下，使無線電頻率資源得到了有效保護和利用，各類無線電業務蓬勃發展，無線電技術不斷進步。截至２００５年底，全省共有各類無線電發射設備３７００多萬部，其中專業無線電臺近１５萬部，公眾移動電話２７００多萬部，無線接入市話（小靈通）９００多萬部。無線電業務廣泛應用于我省的航空導航、交通運輸、廣播電視、公眾移動通信、公安、氣象、地震、城市供水供氣供電等部門和系統，為我省經濟建設和社會發展作出了重要貢獻。為了更有效地利用和保護無線電頻率資源，維護空中電波秩序，我省頒布了《江蘇省無線電管理條例》。該條例在無線電頻率管理、設置電臺管理、無線電設備管理等諸多方面，或對國家條例有關規定進行了細化和補充，或根據實際需要增加了新的規定，或將我省無線電管理工作中行之有效的某些規章、規定通過地方立法加以法律化，這都是對我國無線電管理法制化的有效完善，更加有利于我省無線電管理工作依法管理、依法行政。

省無線電管理局及其派出機構作為無線電頻率資源的管理者和電波秩序監督檢查的執法主體，首先要認真組織學習條例。我們既要組織好系統內部的學習，又要組織廣大設置電臺的用戶和研制、生產、銷售無線電發射設備的單位進行學習，還要在社會上進行廣泛宣傳，采取形式多樣、豐富多彩的宣傳手段，讓條例知識走進千家萬戶，使廣大人民群眾知曉。其次要加大貫徹實施條例的監督檢查力度。法律、法規的貫徹實施具有強制性，必須始終堅持有法必依，執法必嚴，違法必究。我們要通過加強電波監測和執法監督檢查，及時發現糾正擅自使用頻率、私設電臺、銷售未經型號核準的無線電設備等各類違法行為，使頻率資源得到有效保護和利用，使電波秩序得到規范，使各類無線電業務正常開展。第三，要進一步加強管理隊伍建設。我們將按照國家和省條例的規定要求，依據國家行政許可法、行政處罰法等有關法律、法規的要求，完善無線電管理的行政執法制度，健全行政執法責任制，確保執法人員公正執法，依法執法。按照省條例第三十三條“增加技術設施建設投入，提高技術業務水平”的規定要求，在現有技術設施和技術水平的基礎上，再進一步加大資金投入，積極落實全省無線電管理“十一五”規劃確定的建設任務，使我省的無線電管理技術裝備水平走在全國前列。同時，進一步開展無線電監測技術崗位演練活動，不斷提高管理隊伍的技術業務水平，為貫徹實施條例提供訓練有素的人力資源。我們相信，《江蘇省無線電管理條例》的頒布施行，必將有力地推動我省無線電管理法制化、科學化再上一個新臺階，必將有利于我們更好地管理和利用無線電頻率資源，維護好電波秩序，促進無線電事業與經濟社會協調發展，為我省加快實現“兩個率先”、構建和諧社會作出更大貢獻。

（作者系江蘇省信息產業廳副廳長、江蘇省無線電管理局局長）

責任編輯：金雯