擴大黨組織在小企業的影響力

近年來，姜堰市委十分重視非公有制企業的黨建工作，對正式黨員３人以上、符合建立黨組織條件的企業均建立了黨組織，對職工人數在２５人以上、未建立黨組織的企業均選派了黨建工作指導員，這部分企業的黨建工作得到了有效開展。但職工人數在２５人以下、未建立黨組織的企業卻成為黨建工作的盲區。為解決這一問題，實現黨建工作的全覆蓋，市委經過調查研究，并從青年志愿者、黨員志愿者等工作的成功經驗中得到啟發，決定探索建立非公有制企業黨建志愿者隊伍，通過黨建志愿者來加強這一領域的黨建工作。實踐表明，通過志愿者工作這一載體，把黨的工作滲透到小企業中去，不僅使黨建工作在小企業得到了有效開展，還使過去黨建工作的“空白帶”顯現出許多新亮點，擴大了黨在小企業中的影響力。

工作中，我們從選派、教育管理、激勵約束等三個方面加強了規范化建設，形成了一個完善的工作運行機制，保證了黨建志愿者工作的順利開展。

建立健全選派機制，高起點地選好黨建工作志愿者。首先確立選什么樣的人。我們研究制定了黨建志愿者應具備的五條標準：中共黨員；政治素質好，有較強的事業心和責任感；了解有關非公企業的方針政策和法律法規；熟悉黨務工作，有一定的組織協調和開展活動的能力，善于做思想政治工作；高中以上文化，身體健康。其次確立從什么地方選人。原則上只要符合條件的人員都可以報名參加，但考慮到開展工作的實際需要，我們將選擇重點放在機關干部、村干部、站所工作人員及村股級后備干部層面上。再次確立怎樣選人。堅持公開遴選、志愿報名、組織確定的基本原則，通過借助媒體、張貼公告、召開會議、組織討論、個別談心等多種形式，動員社會符合條件的黨員主動報名，以基層黨委為單位集體研究確定。最后確立怎樣派人。將企業和志愿者的基本情況印制成冊，分發到業主和志愿者手中，先由他們自主選擇。在此基礎上，基層黨委經過綜合平衡后，按照接力服務、長期服務、短期服務、集體服務等多種服務方式，確定具體選派方案，召開選派動員會議，基層黨委、業主、志愿者三方簽訂協議，明確各自的任務、責任和要求。目前全市共確定了９１５名黨建志愿者。

建立健全教育管理機制，高質量地建好黨建工作志愿者隊伍。一是成立了管理網絡。以基層黨委為單位，組建志愿者工作站，領導、協調、規劃志愿者服務工作。分管黨務工作的副書記兼任工作站站長，組織委員兼任副站長，工作站下設若干志愿者服務組。二是制定了培訓制度。堅持崗前培訓、崗中輪訓，每年培訓一遍。市每年舉辦一期黨建志愿者示范班，其余的由各基層黨委負責培訓。培訓的內容除黨建實務外，還包括企業管理、企業文化、政策法規等。三是制定了月度工作提示制度。各基層黨委在每月底將下月度的工作內容以工作提示的方式下發到志愿者及其服務的企業，志愿者結合服務企業的實際，與業主共同商定具體的工作內容。四是制定了工作反饋制度。要求黨建志愿者每月必須填報工作情況反饋單，詳細報告工作情況。五是制定了例會制度。基層黨委每半年召開一次志愿者工作例會，逐人匯報工作情況。主持人在匯報的基礎上，進行逐一點評。六是制定了工作寫實制度。市委組織部專門印制了《姜堰市黨建志愿者工作記錄簿》，要求黨建志愿者將到企業開展工作的情況及時記載在記錄簿上，以便查閱和考核。

建立健全激勵約束機制，高標準地用好黨建工作志愿者。一是年度考核注冊。基層黨委每年底對黨建志愿者的服務工作進行考核，考核結果分優秀、良好、一般三個種類，對考核良好以上的予以注冊登記，一般的不予注冊登記，取消黨建志愿者的資格。同時將考核結果反饋給其所在黨組織，作為民主評議黨員和年度個人考核的重要參考依據。二是表彰獎勵。市委、基層黨委把黨建志愿者納入基層黨務工作者管理范圍，每年都對工作出色、長期從事志愿服務的優秀志愿者進行表彰獎勵，并根據其工作量及工作成效給予一定的物質獎勵。在市電視臺《黨建天地》欄目中開辟專欄，宣傳優秀黨建志愿者的先進事跡，同時在評先評優、晉級晉職、提拔使用上優先考慮。三是建立基金。各基層黨委采取多種途徑建立一定數量的黨建志愿者服務基金，用于志愿者的培訓、活動、表彰、獎勵等。目前全市基金已達１００多萬元，且相對保持常數。四是擇優納入后備干部管理。對工作成績突出的，各基層黨委及時把他們列為村股級后備干部，安排到一定崗位上進行培養，條件成熟的，大膽選用。

黨建志愿者按照“黨建為主，服務為先，促進發展”的工作思路，積極擔當聯絡員、宣傳員、服務員、組織員，黨建志愿者工作取得了實實在在的成效。

服務黨建，鞏固黨的執政地位。黨建志愿者到企業工作后，積極宣傳黨建工作的重要意義、宣傳黨的基本知識，組織開展黨建活動，引導業主、職工向黨組織靠攏；積極做好入黨積極分子的教育培養工作，及時將條件成熟的職工發展入黨，不斷壯大黨在企業中的力量；積極傳達貫徹上級黨組織的決議、決定、意見和要求，使黨的聲音及時傳遞到所有的企業，實現了黨建工作的全覆蓋。一年來，黨建志愿者在企業宣講黨的基本知識８０００多場次，受教職工１０萬多人次，平均每人接受了２次集中教育，個別談心近２萬人次，２０００多名職工申請入黨，１３６名職工光榮加入黨組織，黨在小企業的群眾基礎得到擴大、影響力得到提高、政治地位得到鞏固。

服務經濟，促進企業快速發展。黨建志愿者把促進企業發展作為工作的出發點和落腳點，作為自己的應盡職責和重要任務。積極幫助企業協調內外部矛盾，幫助企業跑市場、尋信息、籌資金，幫助企業解決技術難題，對職工進行崗位技能培訓，組織職工開展生產競賽，為企業發展獻計獻策等，促進了企業較好的發展。一年來，黨建志愿者為企業協調矛盾６０００多個，融資４億多元，攻克技術難題１６００多個，提供信息８０００多條，提出合理化建議近１萬條，企業發展速度明顯加快。姜堰市龍鉤電鍍廠黨建志愿者陸有紅帶領李田福等３名青工對電鍍工藝進行改造，通過多次試驗，將硅增流器變換成高頻電流開關后，節電２５％，全年帶來直接經濟效益１３５萬元。

服務職工，努力構建和諧社會。黨建志愿者積極與業主溝通，督促業主嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關職工權益保障方面的政策法規，發現問題及時協調解決。一年來，新增８０多個小企業為職工辦理了工傷保險、養老保險和醫療保險，解決職工與業主之間的矛盾３０００多對。姜堰市金力乳品廠黨建志愿者楊曉芳在調查中得知該企業職工沒有節假日，職工休息就扣工資，她主動與業主進行協商，在不減少工資的基礎上，為職工爭得了每月４天的假期。黨建志愿者在維護職工合法權益的同時，還積極幫助職工解決實際困難。一年來，幫助職工解決實際問題６０００多個，為生病、困難的職工組織捐資４０多萬元，成為職工的“貼心人”、“主心骨”。

服務自身，不斷提高工作能力。黨建志愿者在服務企業的同時，自己也得到了學習和鍛煉，不僅學到了黨建知識，還學到了市場經濟、企業生產經營管理、政策法規等方面的知識，組織能力、領導能力、協調能力、發展經濟的能力得到提高，許多黨建志愿者從企業“門外漢”變成了經營管理能手。目前，已有３００多名黨建志愿者被列為村股級后備干部，２８名被選拔到村黨組織負責崗位上，４３名被業主聘任為企業副經理（副廠長），３４名創辦了自己的企業。

（作者系中共姜堰市委常委、組織部部長）

責任編輯：李克海