《公證法》：讓公證更加公正

2006年3月1日，備受矚目的《中華人民共和國公證法》正式頒布實施，我國公證工作加速了法制化進程。

公證介入村委會選舉

2006年2月20日，蚌埠市第二公證處辦公大廳接待處前，一位老者靜靜地坐在椅子上等候，柜臺前有幾個人正在向接待人員詢問有關事宜。

老者姓張，72歲，兒子出國在外，他今天是來辦理親屬關系的公證。從1992年起，老人辦過類似的民事公證已有近十次了。

“通過這樣（公證），可以讓我們的很多事情得到法律的承認和保護，給我們解決了不少難題呢！”老人這樣詮釋自己理解的“公證”。

隨著近幾年法制建設的推進，在社會的各個領域都活躍著公證人員的身影。一個俯拾而來的數據折射著“活躍”的程度：2005年，安徽蚌埠市公證處一個市級公證處全年辦理公證事項就高達18000余件。

讓人感到欣慰的是，一些基層農村也留下了公證人員的足跡，曾經是法律的荒地泛出了些許綠色。淮南市安成鎮王巷村公證介入村官競選的事件，最讓人記憶深刻。

2003年12月9日，兩位村民來到淮南市公證處：“俺們村即將進行村委會換屆選舉，請你們進行現場公證。”

王巷村在該村第五屆村委會換屆選舉時，候選人競爭十分激烈，甚至選舉過程中投票箱被搶，候選人之間互不信任，導致選舉幾次都未成功。最后，鎮領導研究決定求助于法律，讓公證介入此事。

“村民的要求開始甚至讓我們有點意想不到，我們自成立以來，還從未辦理過這類業務。”淮南市公證處主任李禎事后感言。可他們覺得此舉對農村基層組織建設有著積極的作用，是一項意義非常的創舉，依然受理了這項業務。

在認真制定了公證方案之后，淮南市公證處派了10余名公證人員進駐選舉現場，對整個過程進行監督，這場拖了兩年的選舉最終畫上了句號。

遺憾催生法律的頒布

顯而易見，公證已經滲透在生活的個個角落。“公證”作為一項預防性司法制度已深深扎入人們的思想意識之中。

就全國而言，公證制度自上個世紀八十年代恢復重建以來，各項業務發展迅速，服務領域不斷拓寬。據統計，目前全國已有公證員1.2萬人，公證處3200多家。

在公證事業迅猛發展的同時，有關公證的遺憾似乎也在結伴而行。2004年12月31日，轟動全國的“西安寶馬彩票案”，把人們對于公證的困惑推向了頂峰，人們痛恨那無德的公證員竟然有勇氣當眾宣布抽獎活動“真實、合法、有效”。

這也幾乎讓全國各地公證機構對自身行為進行了集體反思。《公證法》施行前夕，記者隨省“公證江淮行”采訪團赴蚌埠采訪時了解到，該市司法局局長曾以此為反面教材，帶領全體公證員在電視上向全市人民作誠信承諾。

在2005年3月份《人民日報》的一則報道中，一位國家司法部的官員對于此前的公證服務的評論，就有“秩序比較混亂、有的地方違規辦證問題比較突出”等字樣。

在公證領域，一部專門《公證法》的頒布實施顯然是萬眾期待。

公證工作法制化進程加速

期待終于有了結果。2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了《中華人民共和國公證法》。

“公證法是新中國第一部公證法典，它的頒布實施，對于建立和完善中國特色社會主義公證制度，推動公證事業發展，充分發揮公證工作在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設、構建社會主義和諧社會中的職能作用，具有重要意義。”《公證法》出臺伊始，司法部有關負責人如此表示。

據了解，公證法是公證工作的基本法，它明確了我國公證制度的法律地位和公證執業活動的基本原則，對公證機構、公證員、公證程序、公證效力和公證法律責任等都作出了明確規定。

“《公證法》的頒布實施，是我國公證工作法制化進程加速的重要標志，通俗而言，也就是公證將會更加公正。”《公證法》實施之際，省司法廳有關負責人通俗地闡明了此法頒布的意義所在。

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2006年2月19日，在《中華人民共和國公證法》實施之前，一支由安徽日報、安徽電視臺、新聞世界等9家新聞單位組成的“公證江淮行”采訪團，在安徽省司法廳的組織下趕赴淮南、蚌埠等地采訪。

采訪中發現，我省公證事業公證機構普遍建立，公證隊伍初具規模；公證服務的領域不斷拓展，公證業務量穩步上升，社會效益明顯；公證改革積極而有成效地進行。呈現出一片勃勃的發展生機，為一方的政治經濟發展作出了巨大貢獻。

據統計，我省現有108個公證處，其中省級公證處2個，省轄市公證處22個，市轄區公證處23個，縣公證處56個，縣級市公證處5個，現有公證人員622人。

另據統計：2005年，全省年辦證數為27萬余件，年收費數為4220余萬元，公證項目150多項，包括國內、涉外、經濟、民事等涉及社會生活的方方面面的公證事項。