向城市的“毒瘤”宣戰(zhàn)！

2005年7月4日，是一個在合肥歷史上載入城建史冊的日子。

是日，合肥舉行了舉市關(guān)注的查處違法建設(shè)動員大會，一場查處違法建設(shè)戰(zhàn)役由此拉開帷幕。

十八層的大樓被爆破

2005年12月7日，天氣晴朗，可溫度已經(jīng)降到零下。

家住合肥市黃山路與潛山路交叉口的老劉，一邊向手中哈熱氣，一邊指揮著自己老婆孩子往車上搬家具。

人行道上，大大小小類似的搬家車已經(jīng)聚集著數(shù)十輛。

“政府的拆遷期限眼看就要到了，我們這里200多戶都往別處搬呢！”老劉告訴記者，他們家兒子媳婦總共8口人，兒子們在市里有工作并住在市區(qū)，他們老倆口準備搬到合肥政務(wù)新區(qū)那邊。

“那邊已經(jīng)租好了房子，50多個平方，400塊錢的月租，政府每月200塊錢的補助，正好夠我們倆交房租。”老劉說。

在老劉居住的交叉口靠黃山路的兩邊，大約建有6－7萬平方米略顯陳舊的建筑物。在這些建筑物的墻上，無一例外地用紅漆噴著一個醒目的大字——“拆”！

老劉和他的鄰居們的住宅都屬于違章建筑。全市始于7月的拆違風暴，經(jīng)過5個月的推進，終于吹到了這里。

被拆的不止是這些低矮建筑，附近一棟18層高剛剛封頂?shù)臉欠浚脖灰黄G色的大網(wǎng)罩住，里面早就挖好了炮眼準備實施爆破。

12月10日上午9時，隨著幾聲震天巨響，這棟大樓轟然倒地。

違建竟達1800多萬平方米

一個通行的說法是，違法建筑是城市“毒瘤’。發(fā)展中的城市大都曾受到這個“毒瘤”困擾，作為科教城市的合肥也不例外。

“僅160多萬人的合肥，違法建設(shè)竟達到1800多萬平方米。城郊接合部90%以上地區(qū)，建筑混亂密集、消防通道阻塞、犯罪行為叢生，被群眾罵為城市的毒瘤。”

在此前的很多報道中，合肥市規(guī)劃局局長王愛華這一番論述被廣泛引用。

2005年5月，合肥市開始進行全面摸底違建，207平方公里的合肥城區(qū)查出1800萬平方米違建，其中不少屬各級黨政機關(guān)所有。

違章建筑對于城市的危害不言自明，“隔夜樓”首當其沖。

2005年10月21日，合肥市潛山路東和清溪路北一片空地上，一個延遲兩年多的住宅小區(qū)項目在此正式開工。

開發(fā)商代表陳某的說，2002年7月，這塊地通過項目審批，當時原有房屋約7000多平方米。可拆遷消息傳出后數(shù)月，房屋面積陡增到15000平方米，至2003年7月摸底時，上述數(shù)字增至7萬平方米。

“面積145畝的地塊上除了水塘中沒蓋房子，塘邊都已密密匝匝，直到2005年9月28日，才拆遷完畢。”陳說。

伴隨“隔夜樓”瘋長，合肥城區(qū)近年還出現(xiàn)了面積超400平方米的陽臺、水缸埋地偽造的水井、訂書機訂上的劣質(zhì)三合板吊頂?shù)裙脂F(xiàn)象。

這種現(xiàn)象讓外地投資者深感憂慮，知情人向記者透露了一個細節(jié)——

2005年徽商大會期間，一位浙江投資商帶著3億元項目前來簽約，但他反復央告與會記者千萬不要公布項目地點。

拆違伊始，捷報頻傳

當然，比開發(fā)商更憂慮的是合肥的政府官員：長此下去，合肥還談什么樹立形象，還談什么崛起？！

“大量違法建設(shè)，不僅嚴重擾亂了城市建設(shè)與管理的正常秩序，影響了合肥的城市形象和投資環(huán)境，而且嚴重敗壞了社會風氣，阻礙了全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，損害了廣大市民群眾的根本利益和社會公共利益。”

6月30日，在合肥市常委的一次擴大會議上，與會人員達成了這樣的共識。

“……要排除萬難，全力以赴，打一場查處違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)！……”7月4日，在合肥市查處違法建設(shè)動員大會上，履新3個月的省委常委、合肥市市委書記孫金龍毅然決然。

一個禮拜后，合肥的市民感受到了市委的決心。

7月12日，位于合肥市委附近的淮河路、壽春路的22間170平方米沿街建筑物率先被夷為平地。

這是合肥市委辦公廳、市人大的門面房，正人先正己，拆違行動開展的順利與否，市委自己的態(tài)度無疑舉足輕重。

事情遠不止于此，7月20日，位于安徽省委西大門年租金50萬元的門面房也在雨中消失。

至7月底，總共不到半個月的時間內(nèi)，安徽省直機關(guān)就雷厲風行地拆除約1萬多平方米的違法建設(shè)。

先拿自身開刀的做法果然奏效，隨后各地捷報頻傳：

廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)4個村民組侵占百畝耕地建造的總面積達6.5萬平方米的違法建設(shè)被拆除；

瑤海區(qū)三里街街道臨淮路自發(fā)形成的、合肥市面積最大的4000攤點群一舉拆除；

包河區(qū)駱崗街道五里沖自然郢涉及近200戶群眾的12萬平方米“隔夜樓”開始拆除；

8月7日至23日，全長25.96公里“安徽第一路”長江路上總共約17萬平方米違法建設(shè)群基本被拆……

這是一場執(zhí)政能力的大考

在合肥“拆違”行動之初，有人說“拆違”這渾水不好趟——要想打破違法建設(shè)這一利益壁壘談何容易？

先前已有例證。在1995年和2001年，合肥先后已組織過兩次大規(guī)模“拆違行動”，結(jié)果都是只拆了20萬平方米左右后便草草收場。

“由于歷史原因，從省、市委到武警、公安等部門也建有大量違法建筑。許多建筑合法因素與非法因素交織；以前數(shù)次拆違半途而廢，違法者心理抗性大大增強；困難群體搭建的違法建筑比例較大等。對合肥市委來說，這是一次不折不扣的執(zhí)政能力大考！”

合肥市委副書記、市查處違法建設(shè)領(lǐng)導小組組長黃同文，在拆違初期對媒體記者坦稱。

接踵而來的還有社會上的種種懷疑：合肥市委動得了合肥還能動得了省里單位的違法建設(shè)？一些部門的獎金福利就靠違法建設(shè)出租收錢，拆了違法建設(shè)難道合肥市給發(fā)獎金福利？此次“拆違”還會不會像前兩次一樣，擺脫不了草草收場的命運？

但是，這些困難沒有改變合肥決策者的決心和理想。

截至2005年底，合肥拆除的違章建筑已達1100萬平方米。按照當初“年底前拆除300萬平方米”的計劃，已經(jīng)超出了計劃3倍多。

拆違工作，初戰(zhàn)告捷！