山東高新技術駛入快車道

2004年以來，中共中央總書記胡錦濤多次就“提高科技自主創新能力”問題作出重要指示。提高科技自主創新能力是一個龐大的系統工程。科技創新包含了在研究領域的原始性創新，競爭領域的集成創新，合作領域引進技術的消化、吸收、再創新和產業化擴散領域的技術創新。目前，這種創新在山東科技領域已經形成了一個完整而完美鏈條。作為“三大亮點”之一的山東高新技術特別是近幾年來的快速發展，強有力地拉動著社會與經濟的飛躍，其形勢喜人，后勁十足。為及時準確迅速地反映山東高新技術發展的成就，本刊特組織編發“科技專題”，以饗讀者。

“要堅持把推動科技自主創新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高科技自主創新能力作為推進結構調整和提高國家競爭力的中心環節”。中共中央總書記、國家主席胡錦濤的講話為中國科技的發展指明了方向。

科技創新能力已經成為國家競爭力的核心，提高中國的科技自主創新能力，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化和應對新一輪科技革命和產業革命的挑戰，具有十分重大的意義。山東省高新技術特別是近幾年來，注重自主創新，發展迅速，成就斐然，受到了全國的關注。圍繞山東高新技術快速持續發展的大好形勢，記者采訪了山東省科技廳廳長姜代曉。

《走向世界》：提高科技自主創新能力是在什么樣的形勢下提出來的？

姜代曉：在中國5000多年的文明史上，以四大發明為標志，中國的古代科學技術在世界上一直領先長達2000年。但是，“科學”和“技術”這兩個詞匯是姍姍來遲的舶來品。長期存在的封建制度，使中國錯失了世界工業革命的機遇，也使中國的近現代科技遠遠落后于西方。20世紀的100年間，科學技術取得了前所未有的進步，推動人類社會發生了深刻變化，而中國在后期才奮起直追，目前與世界先進水平仍存在著較大差距。這是總書記一再強調提高科技自主創新能力的大背景。

改革開放特別是近年來，中國綜合國力顯著增強。但同時也要看到，我們的經濟還存在嚴重的結構不合理、運行質量低的問題，經濟發展還沒有真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。主要表現在兩個方面：一是資源利用率低。我國資源的利用效率僅僅是發達國家的1/3到1/5。二是環境成本高。中國雖是資源大國，但如果照這種傳統工業模式發展下去，資源將難以為繼，環境將難以承受。所以，按照科學發展觀，走科技含量高、經濟效益好、環境污染低、資源消耗少，人力資源得到充分發揮的新型工業化道路已成為我們新形勢下現代化建設的必然選擇。

新型工業化道路是建立在科學技術高度發達、科技創新能力不斷增強基礎之上的，而我們目前的科技自主創新能力還遠不能適應走新型工業化發展道路的需要。一是研發經費投入水平低。RD/GDP是國際上衡量一個國家科技創新能力的一個可比性數據。中國2004年RD/GDP僅為1.35％，在世界49個主要國家排名中，中國科技創新能力僅居第28位。二是發明專利擁有量少。發明專利是衡量自主知識產權和產業競爭力的重要指標。截止到2003年，中國才實現了中國人在國內申請的發明專利數量首次超過外國大公司。在這之前的近20年中，據粗略統計，在光學、無線傳輸、信息存儲、移動通訊等高科技領域，外國大公司在中國申請的發明專利占中國專利申請的90%左右，我們自己申請的只占10%。三是先進技術裝備依賴進口。據初步統計，目前我國的各種先進技術裝備60%以上依賴進口，特別是光纖、集成電路、石油化工和數控機床等制造設備對進口的依賴度更高。

正是面對這一嚴峻形勢，胡錦濤總書記總攬全局，及時做出了認清形勢、居安思危、奮起直追、不斷提高科技自主創新能力的重要指示。可以說，大力提高科技自主創新能力是全部科技工作的靈魂，是新時期科技工作的綱領，是落實科學發展觀、推進結構調整和經濟增長方式轉變的必由之路。

《走向世界》：具體到山東省，在落實科學發展觀、提高科技創新能力上需要做哪些方面的工作？

姜代曉：提高科技自主創新能力是一個龐大的系統工程，科技創新包含了在研究領域的原始性創新，競爭領域的集成創新，合作領域的引進技術的消化、吸收、再創新和產業化擴散領域的技術創新，形成了一個完整的創新鏈條，舍棄任何一點都會影響整個創新的進程。因此，根據山東省的實際，落實科學發展觀，把提高科技自主創新能力落到實處，必須抓住每一個創新環節，集成資源，突出重點，強化五個方面能力的建設。一是強化在基礎研究和應用基礎研究領域的原始創新能力建設。二是強化在重大共性關鍵技術問題上的集成創新能力建設。三是強化引進技術的消化、吸收和再創新能力建設。四是強化科技成果的轉化能力建設。五是強化科技創新文化的能力建設。

《走向世界》：山東是如何強化在基礎研究和應用基礎研究領域原始創新能力建設的？

姜代曉：從長遠來說，原始創新也將為經濟發展和社會進步提供知識基礎和技術支撐，是整個科技創新的基礎，是科技持續發展的保障。因此，近年來國家從戰略利益出發，加強了國家層面的原始創新。山東省結合省情，按照\"有所為，有所不為\"的原則，設立了山東省自然科學基金和山東省優秀中青年科學家科研獎勵基金，圍繞重點領域和重點學科，選擇有區域特色或優勢、有可能進入國家基礎研究計劃或與其配套、能夠解決高新技術產業發展或傳統產業改造的核心問題等三個重點方面的項目，開展了基礎和應用基礎研究工作，在促進學科建設、培養基礎研究人才和增強高新技術產業發展后勁等方面產生了積極的推動作用。由兩個基金資助項目發表的學術論文達1萬余篇，出版學術專著700余部，獲省級以上科技進步獎400余項，獲專利1200余項。另外，為擴大山東省在國際基礎研究前沿領域的影響，2004年、2005年我們還在重大科技專項中分別拿出1000萬、500萬元連續支持了山東大學與諾貝爾獎獲得者、著名物理學家丁肇中教授合作的AMSO2熱系統研究與設計及產業化項目，使山東省在國際基礎前沿科技領域占有了一席之地。

《走向世界》：科技創新的最終作用要體現在發展生產力上，山東在重大共性關鍵技術問題的集成創新能力建設及產品開發、產業發展方面有哪些舉措？

姜代曉：在中國，單項技術研發多年來一直是科技研發活動的主要方式。而單項技術研發，如果缺乏明確的市場導向和與其他相關技術的有效銜接，將很難形成有競爭力的產品和產業。因此，我們應當注重選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品，打破過去由研發到生產的傳統思維定勢，善于利用反向思維工程，以市場需求引導研發，通過產學研結合，項目、基地、人才一體化和促進各種相關技術的有機融合等措施，努力實現關鍵技術的突破和集成創新，形成具有市場競爭力的產品和產業。當前，學科間的交叉融合也為這種集成創新提供了可能。目前鑒于山東省財力和體制上的原因，實施集成創新必須突出重點，圍繞經濟和社會可持續發展的重大需求，選擇電子信息、生物技術、新材料、先進制造、能源環保和農業海洋等領域的一批具有高度技術關聯性和產業帶動性的重大特色項目進行重點攻關，開發一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的技術和產品，推動山東省經濟和社會的快速發展。實踐中我們主要采取了兩項重大措施。一是加強項目集成，集中力量辦大事。圍繞制約山東省經濟社會發展的熱點和難點問題，確定了半島高新技術產業帶創新、山東省制造業信息化、生態省建設科技創新、新能源關鍵技術開發等17個重大專項，進行集成攻關，以求在共性、關鍵領域取得突破。二是注重自主知識產權的獲取，提高集成創新的市場競爭力。我們利用科技計劃對激勵科技集成創新的引導作用，要求所有項目立項申請都必須進行知識產權查新，把能否形成專利特別是發明專利作為科技計劃立項的必要條件，并在科技計劃中安排了專項資金用于資助專利特別是發明專利的申請和產業化。

《走向世界》：科技成果的轉化是衡量科技發展水平的重要標準之一，山東的科技成果轉化情況如何？

姜代曉：改革開放以來，中國通過引進、消化和吸收國外先進技術，帶動了國民經濟的快速發展和科學技術的進步。但問題是沒有把引進基礎上的消化吸收與創新有機地結合起來。因此，吸收、引進世界現有的科技成果為我所用固然重要，把握引進基礎上的再創新這條捷徑，走自主創新的發展之路更值得我們借鑒和重視。這方面，近年來我們注意通過項目引導和政策扶持，推動煙臺氨綸有限公司和煙臺萬華超纖有限公司等一批企業走上了依靠引進技術的消化、吸收、再創新，促進企業加快發展的道路。

科技成果的轉化是科技創新的出發點和著眼點。山東省平均每年完成科技成果3000多項，其中獲得省級科技獎勵的成果500余項，國家獎20項左右，2003年萊州農科院李登海的“掖單13號高產優質玉米新品種的研制和產業化”以及2004年的“100MN油壓雙動鋁擠壓技術與裝備研制”和“陸相斷陷盆地隱蔽油氣藏形成機制與勘探”先后獲得了國家科技進步一等獎。這些科技成果為我省經濟快速持續健康發展提供了重要支撐，發揮了巨大作用。但也要清醒地看到，山東省的科技成果轉化率不高，大量的成果被束之高閣，不能產生經濟效益。這其中固然有項目本身不成熟、科研與生產脫節等問題，但科技中介服務體系不健全，成果推廣機構力量薄弱，可以說是當前制約科技成果轉化的主要瓶頸。因此，我們要提高科技自主創新能力，加速科技成果轉化，必須按照市場經濟的規律和要求，建立和完善技術市場體系，扶持壯大一批科技中介服務機構，疏通成果轉化渠道，建立健全適應市場經濟需要的科技成果轉化新體制和機制，加快科技成果轉化為現實生產力的步伐。經過這些年的努力，目前全省科技中介服務機構已發展到3000多家，國家和省級科技成果推廣中心56家，國家863產業化基地14家，省級常設技術市場7 家，技術產權交易機構3家，技術貿易機構發展到1.5萬家，國家級生產力促進中心9家、國家級高新技術創業中心12家，初步形成了科技成果轉化的服務體系，為提高山東省科技成果轉化能力提供了有效的支撐，但仍要加大扶持力度。

《走向世界》：科技創新需要主觀努力，更需要一個鼓勵創新的社會氛圍，山東是如何強化科技創新文化的能力建設和科技創新環境營造的？

姜代曉：要提高科技創新能力，必須在繼承和發揚中國優秀傳統文化的基礎上，善于汲取當今國際先進文化理念，形成開放包容、鼓勵探索、寬容失敗的創新文化環境，為全社會的科技創新奠定廣泛、堅實的社會人文基礎。因此，為營造以人為本的良好創新環境，克服在科技計劃申報過程中論資排輩等傳統觀念的束縛和人為因素的干擾，我們充分運用現代信息技術改造傳統科技計劃管理模式，再造管理流程。實行了“網上申報、網上受理、網上評審”，保證了科技項目申報流程的公平、公正、公開。同時，為鼓勵社會力量積極參與科技創新活動，我們在省自然科學基金和省中青年科學家獎勵基金兩個重大科技專項中實行了自然人自由申報制度，取消了單位層層審核把關，對項目申報實行了“三個不限”，即：不限時間、不限數量、不限單位，這些都為科技人員營造了良好的原始創新的自由探索環境。