江蘇：立法防治噪聲污染等（３則）

江蘇：立法防治噪聲污染

《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》從3月1日開始實(shí)施，該條例對(duì)與百姓密切相關(guān)的噪聲作出約束性規(guī)定，不少過(guò)去的敏感問(wèn)題也得到很好的明確。

條例規(guī)定，建設(shè)城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域；確需經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位要設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶、安裝隔聲門窗等。在已有的城市道路、城市高架橋、高速公路、輕軌道路等交通干線兩側(cè)新建住宅的，住宅距離交通干線不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最小距離，建設(shè)單位應(yīng)采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。

條例規(guī)定，已有的交通干線與兩側(cè)住宅之間的距離過(guò)小，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的，設(shè)置隔聲屏、建設(shè)生態(tài)隔離帶以及為受污染建筑物安裝隔聲門窗等也是政府的責(zé)任。

立法過(guò)程中，老百姓對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的五金切割作坊反響強(qiáng)烈。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，這樣的作坊將不得在住宅區(qū)存在，并要逐步搬遷出城。

法規(guī)規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃的要求，依法制定并實(shí)施城市市區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃。

深圳出臺(tái)首部地方反走私法規(guī)

日前，一部填補(bǔ)我國(guó)反走私綜合治理立法方面空白的地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》，經(jīng)深圳市人大常委會(huì)通過(guò)，于今年3月1日起實(shí)施。

深圳市毗鄰香港，長(zhǎng)期以來(lái)，該市走私違法犯罪活動(dòng)一直比較猖獗。目前，在我國(guó)反走私立法方面，僅在《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》兩部法律法規(guī)中有原則規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)，關(guān)于反走私綜合治理方面的立法，還處于空白狀態(tài)。

深圳出臺(tái)的這個(gè)條例，明確了地方政府及有關(guān)部門在反走私綜合治理方面的職責(zé)，并規(guī)定建立反走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流處理機(jī)制，對(duì)反走私綜合治理的預(yù)防、聯(lián)合查緝、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰也都有具體的規(guī)定。此外，條例在緝私實(shí)踐方面進(jìn)行了突破和創(chuàng)新，如對(duì)“無(wú)主貨物”的處理，規(guī)定交由市綜治機(jī)構(gòu)處理，并設(shè)置了處理程序;而對(duì)組織他人以合理自用為名，采取少量多次方式攜帶物品入境銷售牟利，由工商行政管理部門沒(méi)收組織者非法收集的物品和違法所得，并處以違法所得額一至三倍的罰款；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

湖北出臺(tái)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例

從今年起，湖北省相關(guān)單位如果違反規(guī)定，增加企業(yè)的人力、財(cái)力和物力負(fù)擔(dān)，將會(huì)受到主管部門的有效監(jiān)督。2月1日起正式施行的《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益定出鐵規(guī)。

按照條例規(guī)定，縣以上政府都要建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的規(guī)章制度，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。

凡是涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、向企業(yè)收取的政府性基金、企業(yè)的集資等企業(yè)負(fù)擔(dān)事項(xiàng)，條例規(guī)定，要以法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門的規(guī)定為依據(jù)，地方政府及其所屬工作部門無(wú)權(quán)自行設(shè)立；沒(méi)有依據(jù)的予以糾正，企業(yè)有權(quán)拒付。

該條例還明確規(guī)定，禁止國(guó)家機(jī)關(guān)、組織、事業(yè)單位及其工作人員違反法律、法規(guī)，到企業(yè)從事下列行為：無(wú)償占有、使用或者低價(jià)購(gòu)買企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn)、汽車等財(cái)物，拖欠企業(yè)款項(xiàng)；向企業(yè)索要財(cái)物或者要求報(bào)銷各種費(fèi)用、提供辦案經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報(bào)道、訂購(gòu)報(bào)刊、圖書、音像資料等。

對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，條例規(guī)定，企業(yè)有權(quán)向縣級(jí)以上政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出受理或者不受理的決定。對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，由企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員、直接責(zé)任人員給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。