朝核危機：化解在望？等

Bong—Geun Jun(韓國外交與國家安全研究所國家安全與統一研究項目主任)

自1991年以來，朝核問題談判歷經反復，呈現出一種清晰的循環模式：出現危機→倉促的和不完善的核談判→談判破裂→危機再次發生。但是，現時的環境卻有了現實的樂觀因素：多邊解決機制的存在，使得各方利益牽涉其中，相互約束，任何一方都難以輕易食言；中國日益從單純的會談主辦人上升為重要的居間調停人，積極主動地化解危機；朝鮮日益依賴于國際社會的援助，單邊行動更加謹慎；美國政策發生調整，從遏制和不接觸變為務實地談判。當然，朝鮮半島最終實現無核化仍需要各方在以下方面更緊密地合作：拆除核設施、安全保證和外交正常化、經濟援助、朝鮮半島和平政權的建立、東北亞加強安全合作等。

張 建

港口安全危如累卵

Stephen E．Flynn(美外交關系委員會國家安全高級研究員）

9.11事件、馬德里和倫敦爆炸案說明，交通系統是恐怖分子的首選目標。目前，港口、船舶和集裝箱的安全保護措施仍不甚可靠。這些聯系全球貿易的海上通道一旦遭遇大規模殺傷性武器襲擊，經濟損失將難以想像，其中東亞地區首當其沖。近年來，美國已采取多項措施控制風險，2005年9月更出臺《國家海事安全戰略》。但由于管理部門缺乏協調，預算分配不合理，執行成本過高，防范措施掛一漏萬，效果并不理想。為改善局面，美、歐和東盟應合作建立安全審查機制和多邊機構；各國政府應加快出臺集裝箱跟蹤技術標準；東盟和歐盟應借鑒香港集裝箱碼頭業者協會的經驗建立試點體系，保證安全措施覆蓋每個集裝箱。

王 力

國際法與美國

Andrew C．McCanhy(美國“保衛民主基金會”資深研究員)

國際法調整的是不同的國家政治實體的成員之間的關系。而在秉承人民自決和代議制觀念的美國早期的締造者看來，接受外國的指令簡直不可想像。為此，他們殫精竭慮地確保美國憲法的地位高于一切，并盡量限制國人對世界其他民族應付的責任。從根本上講，該責任僅來源于兩方面：“國際法”和“條約”，但二者都受美國國會的制約。美國可以以更民主和更合理的方式(即通過常規的立法程序)來規避條約責任。但這個屏障正日益受到嚴峻的挑戰，聯合國及一些非政府組織常常以自己的規范來批評美國的做法。美國是否能依然保持自由、自主、自決，捍衛自己免受一些不受任何法律約束的暴政的侵害，現在已到了關鍵的時刻。陳文鑫

現在撤退

William Odom(美國哈得遜研究所高級研究員，1985至1988年曾為里根總統國家安全部門主管)

美國民主黨國會議員約翰·默撒從伊拉克撤軍的提議立即得到了布什政府的回應，但美國當局所標榜的在伊獲勝是基于非常低的標準，可以回應撤軍的可行性。對現政策(不撤軍)的支持者而言，最大的理由是美軍的離開會導致伊拉克內戰和地區的不穩定，促生恐怖主義，以及妨礙民主的實現，但這些不幸并沒有因為美軍存在而得以避免。而且美國的單邊行動使得美國的許多傳統盟友疏離開來，任憑美國陷于伊戰的泥沼。孤家寡人的境地無論如何對美國不利。對美軍在伊拉克的存在，獲益最大的是“基地”組織和伊朗，前者可以激起更多的反美情緒，后者可以利用日益增大的對伊政治勢力的影響掣肘美國，而巴勒斯坦和以色列的政客也想在混亂的局勢中分得一杯羹。

張 建