依靠科技進步提升我區工業的自主創新能力

一、我區工業對經濟增長的拉動力不斷增大，更新改造投資強勁上升

近年來，我區國民經濟獲得了空前快速發展，經濟增長的內在動力不斷增強，生產總值增長率連續幾年在全國名列前茅，2005年生產總值增長速度高達21.6%，比全國平均水平高11.7個百分點，其中規模以上工業增加值增長速度高達30.9%，工業成為拉動國民經濟增長的主導力量。

圖1為我區1990年-2005年工業增加值和生產總值增長軌跡，可以看出，工業增加值的增長幅度一直大于生產總值，2002年以后呈現強力上升態勢，目前已突破30%的高速增長平臺，有力地帶動了全區經濟的持續快速發展。

近年來我區工業的高速增長主要源于工業產品競爭力的增強所帶來的市場需求上升，主要工業產品如煤炭、電力、鋼鐵、乳品等產量快速增長，產銷兩旺。其根本原因之一是科技進步所帶來的產業結構優化。全區投資增長情況顯示，我區工業企業對投資的吸引力迅速上升，投資的重心日益向更新改造投資傾斜，對科技的投入迅猛增長。圖2顯示，2000年以來我區工業增加值對生產總值增長的貢獻率一直保持在35%以上，2004年則實現了大突破，上升到了52.4%，更新改造投資占全社會固定資產投資的比重從2000年的13.73%上升到14.6%。更新改造投資對工業增長的持續拉動，促進了我區傳統產業不斷向高級化轉變，產業結構不斷優化。

從企業看，工業企業技術創新以外部引進為輔，依靠自主開發和消化吸收新技術，內部研究的力度不斷加大，相關投入強勁上升，對我區企業通過傳統產業的改造，不斷轉變經濟增長方式起到了重要的作用。表2為2001-2004年我區大中型工業企業科技活動基本情況。可以看出，2001年以來，在全區大中型工業企業年均增長7%，科技從業人員總數下降的情況下，RD人員折合全時人數年均上升了22%，科技活動經費籌集額年均增長44.2%，科技經費內部支出年均增長48.4%，RD經費內部支出年均增長40.5%。

三、我區高新產業高速增長，占工業增加值的比重迅速上升

表3為我區通信設備、計算機及其他電子設備制造業等六個高新技術企業2000年和2004年企業個數和增加值的變化情況。可以看出，四年間各高新技術行業均獲得了高速發展，其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業、醫藥制造業和交通運輸設備制造業增加值的增長速度超過了40%，化學原料及化學制品制造業和電器機械及器材制造業也獲得了較快發展，增長速度分別達到了25.5%和11.3%的較高水平。2000年-2004年六個行業增加值的平均增速為33%，比同期全區工業增加值的平均增長速度約高11個百分點；占工業增加值的比重由2000年的5.3%上升到8.3%，增長幅度可觀。與此同時，高新技術企業迅速成長，企業個數由2000年的192個增加到297個，增長幅度達11.5%。

四、構建多層次科技創新機制，實現科技創新能力跨越式發展

盡管我區工業技術水平有了明顯提高、高新技術產業獲得了快速發展，但是總體水平仍然偏低，高新技術產業占工業增加值的比重偏低，與全國平均水平存在著較大的差距。與實際需求相比，對科技的投入也嚴重不足。2004年研究與試驗發展經費內部支出占生產總值比重與2001年相比不僅沒有上升，相反從0.25%下降到了0.22%。

要改變目前這種狀況，首先要建立和完善多層次的科技創新機制，促使科技創新發展模式由政府主導向企業和市場主導轉變，從而全面提升科技創新能力，為我區國民經濟的超常規跨越式發展提供更加有力的科技支撐。一是要建立以企業為主體的技術創新體系。大力扶持發展民營科研機構和民營科技企業，加快培植科技創新的生力軍。二是建立以高等院校和科研單位為主體的科學研究體系。關鍵是要加強資源整合，提高“產學研”結合水平，使科學研究更好地適應企業、市場和經濟發展的要求。三是建立以中介組織為主體的科技服務體系，按照政府引導、市場動作、布局合理、結構優化的原則，切實搞好各級生產力促進中心、科技孵化器的規劃建設，為科技創新提供良好的平臺和載體。

其次，建立穩定的科技投入增長機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進科技要素和其他社會生產要素的有機結合。努力拓寬融資渠道，建立政府財政資金投入為引導、企業投入為主體、金融機構貸款為補充、社會各界積極參與的多渠道、多層次、多形式的社會多元化投入的科技投融資機制。

最后，要建立和完善人才激勵機制。要牢固樹立“以人為本”、“人才資源是經濟社會發展第一資源”的觀念，積極主動地實施人才強區戰略。從實際出發，以重點產業、重點學科、科研基地、重大科研和工程項目為依托，在創新實踐中識別人才，在創新活動中培育人才。進一步完善人才市場機制，建設好人才市場體系，為人才的引進搭建多種形式的交流平臺。

（作者單位：內蒙古經濟社會發展研究中心）