各大利益集團(tuán)角力多哈談判

美國、凱恩斯集團(tuán)

該集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)，試圖利用新一輪談判推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，主張大幅度提高市場準(zhǔn)人機(jī)會(huì)，要求所有農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化作出貢獻(xiàn)，極力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場開放，主張實(shí)質(zhì)性大幅度削減關(guān)稅和關(guān)稅高峰，總體上不希望給予任何關(guān)稅少減、不減的例外條款，支持削減關(guān)稅升級(jí)和簡化關(guān)稅，積極推動(dòng)出口補(bǔ)貼的取消，總體上屬十進(jìn)攻方。

凱思斯集團(tuán)

凱思斯集團(tuán)是由澳大利亞牽頭組織的一個(gè)以出口為主導(dǎo)的談判利益群體。包括阿根廷、澳大利亞、玻利維亞、巴西，加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、危地馬拉、印度尼西亞，馬來西亞、新西蘭、巴拉主、菲律賓，南非、泰國和烏拉圭17個(gè)成員。凱恩斯集團(tuán)中多數(shù)成員農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高、產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，具備相當(dāng)競爭力。

歐盟以及G10集團(tuán)

該集團(tuán)成員的農(nóng)業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在少數(shù)產(chǎn)品(溫帶產(chǎn)品和畜產(chǎn)品)，其談判目標(biāo)是盡可能維持對(duì)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)和支持。這些成員強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)并非純粹的貿(mào)易問題，在環(huán)境保護(hù)，鄉(xiāng)村社區(qū)生活方式、動(dòng)物福利等方面也發(fā)揮重要作用。市場準(zhǔn)入方面，這些成員強(qiáng)調(diào)靈活性以便在產(chǎn)品間調(diào)整以保護(hù)重點(diǎn)產(chǎn)品，力圖通過增加敏感產(chǎn)品數(shù)量、減少敏感產(chǎn)品關(guān)稅削減或配額擴(kuò)大承諾，降低談判的雄心水平。

G10成員協(xié)調(diào)組(G10)

由瑞士牽頭組織起來的一個(gè)談判集團(tuán)。保護(hù)其國內(nèi)農(nóng)業(yè)利益群體是其根本目標(biāo)。

C10立場較歐盟更為保守，經(jīng)常受到其他成員特別是以出口為主導(dǎo)的凱恩斯集團(tuán)成員的批評(píng)。

曾堅(jiān)持烏拉圭回臺(tái)公式，反對(duì)關(guān)稅封頂和TRQ擴(kuò)大，要求繼續(xù)保留特殊保障措施，表示如果在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域得到其可以接受的結(jié)果，就可以支持確定取消出u補(bǔ)貼的最后期限以及平行性等問題；原則上同意應(yīng)將重點(diǎn)放在解決最為扭曲貿(mào)易的措施上，同意實(shí)質(zhì)性削減黃箱措施，加強(qiáng)藍(lán)箱紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的特殊性和多功能性，強(qiáng)調(diào)非貿(mào)易關(guān)注。

G20和G33集團(tuán)

該集團(tuán)發(fā)展中成員強(qiáng)調(diào)國內(nèi)支持和出口競爭方面的嚴(yán)重不平衡以及發(fā)展中成員的發(fā)展需要，要求發(fā)達(dá)成員實(shí)質(zhì)性開放市場，主張發(fā)展中成員關(guān)稅減讓承諾取決于發(fā)達(dá)成員在國內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼方面的承諾，要充分考慮關(guān)稅是發(fā)展中成員唯一有效的保護(hù)手段，應(yīng)給予發(fā)展中成員特殊產(chǎn)品和特殊保障機(jī)制等特殊差別待遇政策。

G20成員協(xié)調(diào)組(簡稱G20)

2003年9月坎昆會(huì)議召開前后成立，成員包括巴西、印度、中國、阿根廷、南非、印尼、埃及等亞、非、拉發(fā)展中大國。

G20成員的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量占全球的一半以上，農(nóng)業(yè)人口占到全球總量的65％以上。日前巴西和印度是G20的協(xié)調(diào)員。20國協(xié)調(diào)組成立后成為談判中一支維護(hù)發(fā)展中成員利益的重要生力軍。

G20在維護(hù)發(fā)展中成員特殊和差別待遇方面，以及在大幅度削減發(fā)達(dá)國家扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持和取消出口補(bǔ)貼方面，具有共同的目標(biāo)和利益。

特殊產(chǎn)品(SP)和特殊保障機(jī)制(SSM)之友聯(lián)盟(簡稱G33)

由印度尼西亞牽頭，成員包括韓國、印度、中國、多米尼加、秘魯、巴巴多斯、菲律賓、斯里蘭卡、肯尼亞、洪都拉斯、危地馬拉和毛里求斯等45個(gè)成員。

該聯(lián)盟的組成比較復(fù)雜，各國立場差異比較明顯，但在特殊產(chǎn)品和特殊保障機(jī)制問題上立場比較一致，要求建立只有發(fā)展中成員才能享受的SP和SSM，強(qiáng)調(diào)特殊產(chǎn)品應(yīng)作為市場準(zhǔn)人的獨(dú)立問題，由成員自定產(chǎn)品、免于關(guān)稅削減和TRQ擴(kuò)大，自動(dòng)適用特殊保障機(jī)制(SSM)，SSM的標(biāo)準(zhǔn)要簡化，適用所有產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和價(jià)格觸發(fā)均可以使用。

G90國集團(tuán)(G90)

由身份重疊的最不發(fā)達(dá)國家(LDC，49個(gè))，非洲集團(tuán)(54個(gè))和非洲一加勒比海—太平洋國家(ACP，77個(gè))WTO成員組成的一個(gè)松散的談判利益群體。

強(qiáng)調(diào)LDCs削減例外、特惠安排以及侵蝕、SP和SSM等問題，特別提出由于一些出口競爭和國內(nèi)支持方面的措施而對(duì)非洲國家出口利益進(jìn)步準(zhǔn)入形成的障礙應(yīng)得到解決，部分成員LDCs的供給能力建設(shè)應(yīng)得到有效解決。

特別強(qiáng)調(diào)棉花問題的重要性，主張棉花問題應(yīng)先了模式得到全面解決，包括取消針對(duì)棉花的出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持，給予棉花免關(guān)稅，免配額的市場準(zhǔn)入待遇，并呼吁建立應(yīng)急基金，以援助因世界棉價(jià)下跌而遭受收入損失的非洲棉衣。

(本刊記者根據(jù)相關(guān)／牙料整理)