“說明會”里信息暢

日本的“說明會”措施及作用

近年來關稅大幅減少，貿易形勢有了好轉。但與此同時，國際貿易中技術壁壘的出現，對發展中國家的出口貿易形成制約，由于技術壁壘“隱蔽性強”，“技術標準復雜苛刻”，“技術標準變化快且難以跟蹤”，這使出口企業難以應對。面對國際貿易中的這種國家行為，一些發達國家紛紛建立貿易預警體制，已形成政府、中介組織、研究機構、企業四位一體共同應對技術壁壘的機制，在傳播信息方面擁有簡便高效的力式，且很快可以達到互通信息的目的，在這方面，日本的說明會措施值得借鑒。“通報說明會”是日本政府向社會各界發布信息的主要方式之一，這一‘方式也為日本社會各界廣泛接受。

“說明會”的主要形式是設定某個主題，就該主題的內容進行通報說明，不但有專人講解，而且通過各種圖片、圖表，數據展現主體內容，促進與對方的溝通，深化對力對某件事情的理解，并成為行為的指引。而且，說明會的時間較短，一般在幾小時，最長一天內結束。在日常工作中，日本民間每年少說有兒千場說明會，可以說，說明會遍及各行各業，是人們閂常工作中不可缺少的溝通方式，且效果顯著。例如，日本社會常見的政府政策說明會、招商說明會、投資說明會．進出口制度說明會，以及近期多次舉辦的日本農業化學品管理制度“肯定列表制度”說明會等，形式多種多樣。

說明會的主要作用是促進閂本政府主管部門與行業、企業間的交流與溝通，并及時將有關國內外技術性貿易措施信息傳達給行業和企業。另外，它也能喚起各利益相關方對某件事情和信息的重視，雖然是非強制性的活動，但能起到強制性的使各利益相關方了解信息的作用，尤其在生產企業普遍漠視技術標準變化的背景下，起到了規避風險的作用。因此，在應對技術壁壘方面，日本厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省等也將說明會視為政府與行業來、企業溝通的有效方式之一，該省經常定期或不定期召開通報說明會，及時將日本政府相關部門頒布的新的技術標準與法規通報給社會。如此舉措，一方面可以為政府、中介組織、研究機構、企業提供互通信息的機會，另一方面可滿足社會各界及時了解信息和政策的需求。

說明會對我國應對技術壁壘啟示

為突破國外技術壁壘的限制，我國政府部門在應對國外技術壁壘方面做了大量卓有成效的工作。然而，近期的調查顯示，出口企業存在著“信息不易獲得”、“國外技術標準法規變化快、難以跟蹤”，“國外技術標準法規要求過高”等諸多問題。在這一背景下，政府及巾介組織在對外貿易中的作用日顯重要，我國企業也認識到了政府不叫替代的重要作用，普遍要求應有針對性地對出口企業進行培訓，有針對性地對進口國的技術標準、法規及變化進行指導。近朋的調查顯示，我國90％以上的企業希望政府對其進行培訓。因此有理由說，缺乏信息溝通是當前我國應對國外技術壁壘方面存在的主要薄弱環節。

市場需要一種簡便，易行的方式使企業及時獲得技術性貿易措施信息。而借鑒日本通報說明會方式，采用技術壁壘通報說明會形式，顯然是解決信息不靈問題，消除政府、中介組織、研究機構，企業脫節現象的有效方式之一，也應該成為我國應對國外技術壁壘的主要措施之一。它的作用和意義在于，說明會能搭起政府、中介組織、研究機構、企業交流的平臺，可及時將有關國外的技術標準與法規完整通報給我國相關行業、企業，深化企業管理人員的信息理解，消除企業應對WTO／TBT-SPS的主要障礙，促使企業及時獲得完整的信息，幫助企業增加經濟效益，規避貿易風險。同時，政府有關部門也可通過參加通報說明會，及時將我國新制定的有關技術標準與法規通報給社會各界，這對于使社會各界及時了解我國技術壁壘信息來說，同樣具有重要的作用。同時，政府機構也可借參加說明會的機會，了解我國企業的經營情況，為政府決策收集到第一手信息。

日本在應對技術壁壘方面的說明會措施雖然值得我國借鑒，但我國是一個發展中的大國，與日本的國情不同，說明會的形式可以借鑒，但在內容上應該結合我國出口貿易的具體情況，結合出口產品、國別、地區等特點，舉辦技術壁壘“通報說明會”，使說明會在完善中國技術壁壘預警機制方面發揮重要作用。

(作者單位：國家質檢總局標準法規中心)