國企明年起向國家分紅等１２則

國企明年起向國家分紅

從明年起，中國國有企業(yè)將結(jié)束不需要向國有股東上繳紅利的歷史。據(jù)悉，國資委正與財政部研究，預(yù)計(jì)從明年開始向所屬國有或國有控股企業(yè)征收紅利，所收紅利將用于公用事業(yè)和行業(yè)發(fā)展所需。財政部正在起草《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》，目前正在各部委廣泛征求意見。財政部負(fù)責(zé)編制總的國有資本經(jīng)營預(yù)算，國資委負(fù)責(zé)編制166戶中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算。據(jù)了解，即將出臺的《意見》將對國有或國有控股企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益及分紅的范圍進(jìn)行劃定，不僅涵蓋此前備受關(guān)注的國資委統(tǒng)領(lǐng)的央企以及地方各級國企，還包括中央?yún)R金公司作為主要出資人的各大國有或國有控股金融企業(yè)，以及國家各部委下屬的國有企業(yè)。國資委主任李榮融透露：“收取紅利的比例是多少，資金如何使用，還有一套程序規(guī)定，我們正在做這方面的工作。”他還表示，要求國企向政府交紅利的計(jì)劃，得到了世界銀行的支持，該行認(rèn)為此舉有助于中國抑制過度投資和經(jīng)濟(jì)過熱。（施樂）

我國首個安全生產(chǎn)五年規(guī)劃出臺

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》。這是新中國成立以來從國家層面組織編制的第一部安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，也是國辦印發(fā)的第一部“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。《規(guī)劃》規(guī)定了三個總體量化指標(biāo)，到2010年，我國億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35％以上，由2005年的0.7降為0.4；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降25％以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20％以上。《規(guī)劃》提出，以九大重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動規(guī)劃的全面實(shí)施。這九大重點(diǎn)工程是：煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理，重大事故隱患治理，重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)，應(yīng)急救援體系建設(shè)，科技創(chuàng)新和技術(shù)示范，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)。（方強(qiáng)）

新企業(yè)破產(chǎn)法國企破產(chǎn)與民營同待

政策性關(guān)閉破產(chǎn)一直是近十幾年來國有企業(yè)最后一道“保護(hù)屏障”，然而，在十屆全國人大常委會第二十三次會議上表決通過的企業(yè)破產(chǎn)法，除已列入國務(wù)院總體規(guī)劃的近2 000家國企外，其余約10萬戶國企將失去“特殊照顧”，轉(zhuǎn)而選擇市場化的退出方式。在通過的企業(yè)破產(chǎn)法中，運(yùn)用“老人老辦法、新人新辦法”的原則界定了政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的“分水嶺”。對于近2 000家列入規(guī)劃等待破產(chǎn)的國有企業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)法明文規(guī)定:“在本法施行前國務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。”這就意味著，等這2 000家國有企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)后，所有企業(yè)都將受企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整，對國有企業(yè)的“特殊照顧“將不復(fù)存在。（張秀文）

今年發(fā)生67起特大安全生產(chǎn)事故1 077人死亡

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局今天在京召開視頻調(diào)度會議，通報了今年以來的全國安全生產(chǎn)工作情況。 (一)特大事故情況 ：全國發(fā)生一次死亡10人以上特大事故67起，死亡1 077人，同比減少15起、792人，分別下降18.3%和42.4%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生28起，死亡517人，同比減少13起、666人，分別下降31.7%和56.3%。工礦商貿(mào)企業(yè)中：煤礦企業(yè)發(fā)生21起，死亡402人，同比減少15起、701人，分別下降41.7%和63.6%；金屬與非金屬礦發(fā)生2起，死亡27人，同比增加2起、27人；建筑企業(yè)發(fā)生1起，死亡11人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少3人；危險化學(xué)品發(fā)生1起，死亡22人，同比增加1起、22人；工商貿(mào)其它企業(yè)發(fā)生3起，死亡55人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加15人。火災(zāi)事故發(fā)生2起，死亡23人，同比減少1起、32人；道路交通發(fā)生32起，死亡461人，同比增加2起，死亡人數(shù)減少68人；鐵路交通發(fā)生1起，死亡14人，同比增加1起、14人；漁業(yè)船舶發(fā)生1起，死亡12人，同比減少5起、57人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生3起，死亡50人，同比增加1起、17人。 (二)特別重大事故情況： 全國發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故3起，死亡120人，同比減少7起、604人，分別下降70.0%和83.4%。（余飛）

中國鐵路建設(shè)資金總需求超過2萬億

根據(jù)中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電氣化率均達(dá)到50％，建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上。

業(yè)內(nèi)人士測算，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鐵路建設(shè)的資金總需求為2萬億元到2.5萬億元。據(jù)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司副司長張建平透露，目前，武漢到廣州、石家莊到太原、北京到天津、鄭州到西安，這些客運(yùn)專線城際軌道建設(shè)正在加緊施工建設(shè)，京滬高鐵可行性研究工作正在抓緊進(jìn)行，北京到武漢的客運(yùn)專線前期可行性研究也在進(jìn)行。（寧靜）

十一黃金周全國消費(fèi)約3 000億

今年十一黃金周，國內(nèi)消費(fèi)品市場供應(yīng)充足，需求旺盛，生活必需品價格平穩(wěn)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，10月1日至7日，全國實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額約3 000億元，比上年同期增長14.5%。同時，呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)。一是商品市場豐富多彩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級明顯。十一期間，商品銷售穩(wěn)定增長，四川、北京社會消費(fèi)品零售額同比分別增長18.0%和15.5%，山西、貴州和吉林重點(diǎn)監(jiān)測零售企業(yè)，銷售額同比分別增長26.9%、23.8%和20.0%。二是國慶中秋喜相逢，婚宴家宴擠爆黃金周。重慶市許多市民把家宴選在了餐館，餐飲企業(yè)營業(yè)額同比增長22%。北京市老字號飯店的婚宴格外火爆，所占比例比上年同期提高20%以上。三是文化休閑消費(fèi)受歡迎，消費(fèi)方式更加理性、健康。黃金周期間，各地書店、圖書館、科技館、博物館人氣興旺。四是城市近郊和風(fēng)景區(qū)農(nóng)民得實(shí)惠，“農(nóng)家樂”升級。五是生活必需品市場供應(yīng)充足，價格總體平穩(wěn)。六是資源節(jié)約有所體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展大有可為。（易莎莉）

“十一五”節(jié)能四成來自十大重點(diǎn)工程

國家發(fā)改委最近對外發(fā)布了《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見》。這十大重點(diǎn)節(jié)能工程在“十一五“期間可實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對單位GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻(xiàn)率近40%。這十大重點(diǎn)節(jié)能工程包括：燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；節(jié)約和替代石油工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。（姜鴻）

科技部等三部門開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作

科技部、國務(wù)院國資委和全國總工會日前聯(lián)合啟動創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，103家具有典型意義和代表性企業(yè)已經(jīng)確定為首批試點(diǎn)企業(yè)。據(jù)了解，第一批試點(diǎn)企業(yè)包括國有大型骨干企業(yè)15家、民營科技企業(yè)77家、實(shí)行了企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)11家。這些既涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三部門商定，今后3到5年內(nèi)，將試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到500家。（喻蘭）

八部門聯(lián)手推動技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新

由商務(wù)部會同發(fā)改委、科技部、財政部等七個部門制定的《關(guān)于鼓勵技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的若干意見》已經(jīng)出臺，到2010年，我國專有技術(shù)和專利技術(shù)許可合同額將占技術(shù)引進(jìn)合同總額的比重有望提高到50%左右。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，近年來，我國技術(shù)引進(jìn)發(fā)展迅速。以“十五”期間為例，全國共簽訂技術(shù)引進(jìn)合同3.5萬項(xiàng)，合同金額近730億美元，占改革開放以來引進(jìn)技術(shù)總額的36%。而在今年上半年，我國簽訂技術(shù)引進(jìn)合同5 000余項(xiàng)，合同總金額132億美元，同比增長近七成。《意見》的主要目標(biāo)是，著力優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量和效益，力爭引進(jìn)技術(shù)的消化吸收配套資金比例進(jìn)一步提高，逐步建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政府積極引導(dǎo)推動、各方科技力量支持的技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系。（肖瀟）

產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)2010年將覆蓋全國

據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)人士透露，2010年前將力爭把全國所有適合的企業(yè)和產(chǎn)品全部納入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，基本建成與電子監(jiān)管網(wǎng)相連接的執(zhí)法打假指揮系統(tǒng)。今明兩年是推廣中國產(chǎn)品品質(zhì)電子監(jiān)管網(wǎng)的重點(diǎn)突破階段，目前國家質(zhì)檢總局已經(jīng)確定了143個電子監(jiān)管網(wǎng)重點(diǎn)推廣城市，并從食品、化妝品、農(nóng)資、建材等4類產(chǎn)品中選擇了百種產(chǎn)品開始逐步入網(wǎng)。中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品等名優(yōu)產(chǎn)品正在率先入網(wǎng)。（羅樂）

國防科工委加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理

2006年9月1日，《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。為深入貫徹落實(shí)《條例》，規(guī)范民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)的許可行為，國防科工委同步頒布了《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》、《民用爆炸物品銷售許可實(shí)施辦法》以及《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》等三個配套規(guī)章。為保證與原有管理制度的平穩(wěn)過渡，國防科工委將采取：一是做好民用爆炸物品生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。二是做好民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可工作。三是做好民用爆炸物品銷售許可證的發(fā)放工作。四是做好銷售備案工作。五是做好生產(chǎn)企業(yè)的直銷管理工作。六是做好跨地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)場所、爆炸物品儲存場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（徐可珂）

國家出臺《糧食庫存檢查暫行辦法》

近日，發(fā)展改革委、糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布了《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢[2006]139號，以下簡稱《辦法》）。對糧食庫存的監(jiān)管是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要組成部分，糧食庫存數(shù)量是否真實(shí)、質(zhì)量是否完好，事關(guān)國家糧食安全，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。《辦法》兼顧了各種糧食庫存檢查形式，強(qiáng)化了糧食庫存檢查的過程控制，完善了檢查結(jié)果的匯總、報送機(jī)制；建立了糧食庫存檢查的工作制度和程序，同時還進(jìn)一步明確了對糧食庫存檢查人員的資格要求。《辦法》的出臺，標(biāo)志著糧食庫存檢查走上了規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化的軌道。有關(guān)部門和單位聯(lián)合組織的全國糧食庫存檢查將作為一項(xiàng)長期的制度貫徹落實(shí)。與以往相比，今后的糧食庫存檢查工作內(nèi)容更加全面，程序更加嚴(yán)密，操作更加規(guī)范。《辦法》的出臺與實(shí)施，是糧食流通監(jiān)督檢查工作中的一件大事，對于政府部門更加準(zhǔn)確地掌握庫存信息，為國家糧食宏觀調(diào)控提供有力依據(jù)有著重要意義；同時，也將更有利于企業(yè)加強(qiáng)庫存管理和確保糧食安全，有利于確保中央儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，在國家需要時調(diào)得動、用得上。（劉芝香）

（責(zé)任編輯：李萬全）