快步邁上建設社會主義新農村之路

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了今后五年的8項工作任務，其中第一項就是建設社會主義新農村。為何要建設社會主義新農村？新農村“新”在哪里？為什么要培養新型農民？在“十一五”的第一年，新農村建設如何取得良好開局？這都是我們需要進行深入思考的問題。

建設社會主義新農村是必然選擇

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城市和農村經濟社會的協調發展。

建設社會主義新農村，既是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的必然選擇。只是有小農經濟或小農場，而且傳統村莊還存在的國家，如日本、韓國、法國、意大利等，在工業化進入中期階段時，都有農村綜合建設的客觀過程。中央提出要實行“工業反晡農業，城市支持農村”的戰略轉變，這應當是我國新農村建設的主要背景。

新農村“新”在哪里？

最近，各地都在謀劃本地區未來五年建設新農村的美好藍圖。比如，蘇南地區不少同志就提出，未來新農村應當以農業現代化集中區的形式表現出來，加快實現農業產業化、規模化、生態化布局，切實以城鄉統籌發展促進新農村建設。農業大省河南的一些同志則提出要進一步落實“多予、少取、放活”的方針，以農業科技為引領，切實提高農業綜合生產能力，在農村基礎設施建設上加大力度，把創新機制放在新農村建設更加突出的位置，真正提高農民收入。

由于各地農村經濟發展水平不同，新農村建設的側重點會有所不同，但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農村“新”的內涵，切實做好“新”的文章。黨的五中全會對新農村的描述是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字，這是對新農村的全景式描繪，也是我們建設新農村的具體目標和要求，充分體現了中央解決“三農”問題的戰略思路，是從統籌城鄉發展、促進工農互動的高度對新世紀新階段建設社會主義新農村作出的重大部署。

總的來說，新農村建設的“新”主要體現在以下三個方面：

其一，城鄉之間的良性互動。城鄉差別越大，農民就越會為了短期的收入增加而過量使用農藥化肥，既難以形成城市的食品安全供給，也破壞了農村的生態環境。因此，推進新農村建設，就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向，讓全社會都來更加關注并致力于農村的綜合發展。

其二，農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠老人、婦女，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調；還有一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農村的治安、社會保障、養老、救助等問題也日趨復雜。我們應逐步建立起比較符合農村實際的社會保障體制，逐漸把在城市中已經相對過剩的社會文化資源引向農村，適當地引入外來志愿者，幫他們提供一些衛生知識、文化知識等；幫助農民把各種社會文化組織發展起來，比如成立老年協會、婦女協會，這些工作到位了，就能率先在農村達到構建和諧社會的目標。

其三，農村人文傳統和自然環境的全面恢復。在很多市場經濟體制相對完善的國家，農村大都是風光秀美、有幸福感的地方，很多城里人有向農村回流的意愿。在歐美發達國家，在日韓，甚至出現了逆城市化趨向。我國的新農村建設也應該給人耳目一新的感覺，應該重新恢復農村本來就擁有的田園風光，農民應該生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環境之中，讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩般的農村所吸引。

為什么要培養新農民？

農民是建設新農村的主體。實現農業和農村現代化，需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民。當前我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高，依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓和職業技能培訓，同時積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，使之成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為推進農村產業結構調整、加快農業產業化進程、增加農民收入提供智力支持和人才保障。這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。農民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農業和農技現代化發展的步伐，決定著我國經濟社會發展第二步戰略目標的實現。正因為如此，溫家寶總理明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。

需要強調的是，建設社會主義新農村是一個艱巨而長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭，起好步，打好基礎，從實際出發，規劃先行，分步實施，扎實穩步地建設社會的新農村。（本刊編輯部）