法院造假拷問司法公正

曾革楠

為完成法院規定的結案數，基層法庭在沒有正式受案的情況下，墊交訴訟費，編造假名，自按手印，偽造案卷湊數。這是黑龍江省海倫市人民法院內部的“做卷”秘密。知情者說，“一本卷半個小時就做出來了”。一個基層法庭“做卷”數量最多時超過千件，而近兩年來每年超過百件。

的確很難相信，在莊嚴的人民法院竟然會發生這樣大規模的造假事情，而且還成為各基層法庭心照不宣的“潛規則”。據報道，法院之所以下達這樣的任務，一方面是為了工作成績，更主要的原因，是考慮到保證編制的需要。“案件數上來了，才能增編，保證人員，不然上面得撤編、合編?！?/p>

在筆者看來，不管是為了工作成績偽造案卷，還是考慮保證編制的需要，都十分清楚地顯示出當前執法機關考核機制的弊端?！爸笜藱C制”，就是以一種直觀的數據政績，來衡量基層執法部門的工作質量，乃至和這些基層法庭領導的升遷直接掛鉤。這種“機制”在一些特定的歷史時期確實發揮過很好的作用，激勵地方執法部門穩定地方治安。但隨著社會經濟的發展，在實際操作過程中，某些執法部門為片面追求政績，無形中偏離了維護社會穩定的執法方向，以及把執法的一些基本原則，諸如尊重事實、尊重客觀規律等棄置于腦后，僅僅把完成上級的“結案指標”作為執法的歸宿。

這樣做的直接危害是加劇了農村法庭的高收費。偽造案卷憑空增加了訴訟量，必須向上級法院多繳很多訴訟費，這些憑空增加的訴訟費并不會由基層法院“埋單”，只能由打官司的百姓來填這個“窟窿”。如按照規定，正常的離婚案訴訟收費是每件50元，其他工本費用、實際支出費用加在一起也不應超過150元，而在這些造假的法庭，一次性實際收費都在500元以上，最高的達到了650元。多收的這些費用，至少有一部分是要去填“窟窿”的。

“做卷”的危害還在于助長了一些法官的沽名釣譽之風。這些法院的法官平時無所事事，也懶得深入基層，最后是“案子不夠，閉門來湊”，以騙取各種榮譽和獎勵。海倫市法院通過“做卷”就獲得了三等功，并曾因審理案件總數一度達到3000多起，而被綏化中院授予“全市人民滿意的法院”稱號。院長姜立波在“成績和榮譽”面前無不沾沾自喜。筆者甚至擔憂，這些法院在接到耗時費神的案子時，是否還有心思去不辭辛勞地辦理，因為辦案畢竟比造假難度大得多。

更為嚴重的是，偽造案卷直接損害了司法權威以及司法公正。保障司法公正一直是我國司法體制改革的一項基本目標。司法公正的要旨在于司法機關審理每個具體案件的程序是公正的，而且就每個具體案件的裁決必須是公正的。而一個敢于偽造案卷的法官，我們又怎能指望他作出公正的裁決？如果連法官也陷入利益的糾纏之中，導致的必然是對法律法規的漠視，偽造案卷的行為，已經使法官喪失了起碼的公信力。

司法是解決社會矛盾的最后一道屏障，如果一個地區很少案件發生，恰好說明該地區治安環境比較理想。而要求法官以結案數量多少論英雄，不僅不符合現代司法理念，而且也是法律的悲哀。