讀《去幫老撾人發展替代種植》有感

《中國民族》雜志2005年第8期刊載記者李曉林寫的《去幫老撾人發展替代種植》文章（云南邊境紀事之五），讀后甚為興奮，因為禁毒必須從源頭禁起。

早在10多年前，我曾提出開展“農業外交”。

首先同周邊國家作為第一層次發展農業合作，是“農業外交”的重點，其中特別指出在我國云南邊境發展與老撾和緬甸的農業合作，幫助這兩國邊境農民種植附加值高的經濟作物，使農民增加收入，從而取代種植鴉片（罌粟），從根本上解決毒源問題。這一建議受到中央和有關部門領導的重視。使我欣慰的是，看到與老撾接壤的勐臘縣如今已在老撾的南塔、烏多姆塞、豐沙利三省幫助當地農民種植雜交水稻（5萬畝）、甘蔗（2.2萬畝）、橡膠（14萬畝）等，替代了部分罌粟，是十分可喜的進展。這個實踐有力地證明：一是實行“替代種植”，由附加值高的經濟作物取代罌粟是可行的，當地農民是能夠接受的，從而從根本上解決毒源問題是可能的，關鍵在于能夠增加當地農民收入；

二是我方提供優良品種和適用技術，傳授給當地農民，把我方的技術優勢與當地資源優勢結合起來，對增強當地的經濟實力是十分有利的，自然會受到當地政府的關注和支持；

三是目前在當地主要生產初級產品，由我方同價收購并實行加工，這樣可以解除當地農民的后顧之憂，避免市場風險，自然會受到當地農民的歡迎；

四是這項農業合作有利于增強兩國邊界人民的友好和安定，是一個“雙利”的項目，具有重大的政治意義，而且以此為契機，可以拓展其他領域，如畜牧業、中草藥、菌業、生物質能源業等，形成新的產業帶，筑起“綠色長城”。目前已為發展更大范圍的合作打下了良好的基礎；

五是這項合作是在政府支持下，由民營企業承辦的，是一個比較好的辦法。中央和云南省政府也給予了很大的支持，十分必要。

建議中央有關部門與云南省政府進一步總結經驗，在聯合國禁毒署的支持下，把“替代種植”作為重點，作出實施規劃，擴大規模，最終由“綠三角”取代“金三角”，從源頭解決毒品問題，消除困擾世界的一大禍害，這是造福全人類的一項重大舉措，必將受到國際和社會各界的廣泛關注與積極支持，我們期待消除毒源的目標早日實現。

（注：本文作者為前農業部政策體改法規司司長、我國著名的“三農”問題專家、中國國力科學研究院農業經濟技術研究所所長。）