舉全市之力 促民族發展

素有“泉城”美譽的濟南市，是一個散雜居少數民族較多的省會城市，有回、滿、蒙古、哈尼、朝鮮、苗等48個少數民族，45個民族村居，11萬多人，占全市總人口的1.84%，是山東省民族工作的重點城市之一。

凝心聚力、求真務實

幾年來，我們從實際出發，制定和實施了一系列幫助加快少數民族經濟社會發展的政策措施。市政府下發了《關于扶持發展少數民族經濟有關問題的通知》；市委組織部、統戰部、市民宗局聯合制定了《濟南市培養選拔少數民族干部工作五年規劃及實施意見》和三年規劃及實施意見；市委、市政府批轉了《關于加強當前我市民族宗教工作的意見》，明確規定“十五”期間，市財政每年安排200萬元少數民族扶持資金，用于少數民族事業發展；市政府還頒布實施了《濟南市清真食品生產經營管理辦法》和《濟南市牛羊屠宰經營管理辦法》等一批規范制度性文件。各縣（市）區也相繼出臺了扶持少數民族事業發展的優惠政策。這些政策和措施，成為推進全市民族團結進步、繁榮發展的保障。

更新觀念 強化意識

為了使黨的民族政策和“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想觀念更加深入人心，近年來我們在全市廣泛開展了民族團結宣傳教育活動，利用多種形式和渠道，堅持不懈地進行了馬克思主義民族觀、黨的民族理論、民族政策和有關法律法規以及民族基本常識的教育。各級黨校普遍增設了民族和宗教政策理論課程；《濟南日報》開設了民族政策與民族知識專欄、舉辦民族團結進步征文活動；全市每年都舉行少數民族宗教界迎春茶話會、座談會，進行走訪慰問送溫暖等活動。從2001年起我們連續舉行了省暨濟南市民族團結進步宣傳月活動，市及各縣（市）區通過領導電視講話、廣場集中宣傳、舉辦影視周、專題報告會、座談會、書畫展、圖片巡展、知識競賽、文藝調演等多種形式，擴大宣傳教育效果。

堅持開展民族團結進步表彰活動，全市不斷涌現出一大批民族團結進步的模范。從1984年至今，市委、市政府共召開四次全市民族團結進步表彰大會，表彰先進單位122個，模范人物247名。在全省開展的創建民族團結進步模范村（居）活動中，我市4個民族團結進步模范村（居）受到省政府表彰，11個民族團結進步模范村（居）受到全市表彰，目前全市上下形成了各民族休戚與共、和睦相處、團結互助、共同進步的良好風尚。

重心下移宏觀管理

為了積極構筑維護民族團結穩定的長效機制，近年來我們堅持工作重點下移，抓基層，打基礎，大力實施了全市民族村（居）基層民主法制建設。通過典型引路，落實組織領導、法德教育、民主管理、評比激勵、預警調處、發展運作等六項機制，整體推進了我市民族村（居）物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展。市委、市政府出臺了《關于開展民族村（居）民主法制建設檢查考評的通知》，實行目標管理制度。全市民族村（居）普遍建起法制學校和法德宣傳一條街，實行“三員”普法，推動普法教育進村、進寺、進校。全市民族村（居）普遍聘請了法律顧問和普法宣講員，對穆斯林群眾進行遵紀守法教育。開展“十星級文明戶”評選活動和爭創法律明白戶、道德文明戶、科技致富戶活動，開展“雙評一創”活動，制定下發了開展評選“學法用法模范家庭”、“星級文明戶”和“民主法治示范村”創建活動的意見和創建標準，每年進行檢查、評比、表彰。從強化預警調處機制入手，健全完善調解組織，實行人民調解員持證上崗制度。健全了矛盾糾紛調處和群體性突發事件處置機制，及時做好調處工作，防止矛盾激化。積極推進民族經濟產業化進程，加大招商引資力度，吸收高科技人才參加民族經濟建設，促進民族企業優化升級和民族經濟加快發展。

培養人才 鍛煉才干

全市各級黨委、政府始終把做好培養、選拔、使用少數民族干部工作，作為管根本、管長遠的大事來抓，市委組織部、統戰部、市民宗局聯合制定工作規劃，明確目標任務和工作措施。近年來，前后舉辦了6期全市少數民族中青年干部培訓班，5期少數民族村級干部學習班，幫助他們提高政治素質、政策水平和實際工作能力。同時通過崗位輪換、外出考察、異地交流和掛職鍛煉等形式，加強少數民族干部的實踐鍛煉，為進一步做好少數民族工作提供政策依據和組織保證。

截至2004年底，全市少數民族干部達到2757名，占全市干部總數的1.41%。全市共有各級少數民族人大代表63名，政協委員128名，少數民族參政議政水平有了明顯提高。

扶持經濟 脫貧致富

加快發展生產力，是解決民族問題的根本途徑。各級各有關部門按“十五”規劃的總體目標要求，圍繞產業結構調整和少數民族群眾增收，確立了“適應市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的指導方針和“突出重點、以點帶面、加快發展”的工作思路，并著重從三個方面推動民族經濟加快發展：一是加大幫扶工作力度，扶持發展畜牧養殖業，推進民族村奶牛、肉牛的規模飼養；二是發展各具特色的產業聚集帶，以市場化運作，加快牛羊屠宰、皮毛加工、汽車運輸、林果種植等特色產業發展；二是著力培植龍頭企業，發展專業村戶和民營經濟、提高少數民族經濟的規模和水平。

在幫助貧困村、貧困戶脫貧致富的同時，對民族村（居）的基礎設施建設、資源開發和深加工等重點項目投入了更多的資金和物力，加大了扶持、引導和服務工作力度。全市先后建立少數民族科技林果基地1處，畜牧養殖基地6處，農貿批發市場2處，清真食品商業街3處。利用“村村通”等優惠政策，推動民族村路、水、電、網等基礎設施建設工程，共幫助29個民族村實現了街道硬化，新建擴建通村公路40余條，基本實現“村村通”柏油路；為民族鄉村打機井500眼，幫助12個村改善人畜飲水工程，使10個村各族群眾用上了安全衛生的自來水；幫助12個村完成了農村電網改造工程，為民族經濟的長遠發展創造了條件。

積極培植龍頭企業，促進民族企業優化升級。目前全市民族企業630家，其中少數民族私營企業66家，以農產品加工或流通為主的個體工商戶1070家。僅養殖專業村的奶牛肉牛存欄量分別達到5000頭和7000頭，擁有大型運輸汽車1000余部，成為民族經濟發展的支柱產業之一。全市少數民族農村人均收入接近4000元，有1/3的民族村超過了全市農村人均水平，少數民族生產生活得到了進一 步改善。

重視教育全面發展

我市民族教育事業有了長足發展。全市現有民族小學25所，回民中學2所，西藏中學1所。濟南大學、濟南師范分別設有省立民族高師班1個，形成了較為完整的民族教育體系。目前全市民族學校在校生9527名，其中少數民族學生6423名，占67.4%。

為了鼓勵和幫助更多的少數民族公民接受更高層次教育，我市實行對義務教育后階段的少數民族考生降低錄取分數段的照顧政策。濟南大學、濟南師范的民族班擴大招生規模，民族工作部門積極與民族院校聯系，擴大少數民族預科班的招生計劃。去年，我市有127名少數民族學生考入國家計劃內本科院校。近五年全市少數民族考生升入第二批招生本科以上人數達到701名，比前五年翻了一番還多。

在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，濟南市人民政府、中共天橋區委和市民族宗教局被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”稱號。實踐使我們深切地體會到：只有舉全市之力，促進民族團結進步、繁榮發展，才能實現民族工作“有突破、有創新、有成就”的總體目標。