郎 奔
2004年3月9日,連云港市教育局原局長楊善德,在接到一位市領導找其開會的電話后,突然不辭而別,去向不明。
消息傳開,猶如一把鹽撒進油鍋里,立即在這個海濱城市激起了強烈反響。有人震驚,但更多的則是感到不解。楊善德雖然官職不高,但在當地的知名度還是挺高的。他頭上不僅有著連云港市首屆“十佳青年”、“勞動模范”、江蘇省首屆“十大杰出青年”的桂冠。更為引人矚目的是,他年輕有為,33歲就當了海州高級中學校長,是當時全市最年輕的中學校長,同時也是江蘇省最年輕的特級教師。
一顆正在升起的新星,一個堂堂的正處級領導干部,為什么偏偏在事業如日中天的時候選擇出逃呢?詳情還得從頭說起。
教育改革“大手筆”
1998年5月,42歲的楊善德擔任了連云港市教育工委書記、教委主任,后改任市教育局局長。
在江蘇,連云港屬經濟欠發達地區。由于財力不足,對教育的投入也有限,學校優質教育資源偏少。楊善德上任后,在充分調研的基礎上,決定走改革之路,“徹底改變連云港市教育的現狀”。
楊善德搞了“八校聯動”、“十校重組”等一些教育改革的大手筆,改革的結果,使連云港市基礎教育的整體水平得到了提升,教育質量明顯提高,不但在當地引起了轟動,也引起了全國教育界的關注?!豆饷魅請蟆?、《中國教育報》等中央媒體也不吝版面,進行了報道。
改革成功,鼻梁上架著一副淺色眼鏡的楊善德成了有功之臣,他開始鞏固自己的權力。《連云港市教育局加強機關作風建設十五條》中,以文件的形式赫然規定:“對各類學校的評估、評比活動,實行局長一支筆審批制度。”至于工程建設的審批,那就更離不開他那支筆了。但凡了解內情的人都知道,正是楊善德的“大手筆”造就了他的“一支筆”。
基建前立下“醒世恒言”
隨著“八校聯動”、“十校重組”的啟動,硬件設施也要跟著配套,在楊善德的多方努力下,市教育局自籌了1.2億元資金。于是,各個學校的工程紛紛上馬,迅速掀起了基建熱潮。1.2億元的基建盤子是塊誘人的大蛋糕,那些包工頭、開發商誰不想從中分得一杯羹?于是,他們紛紛把目光瞄向手握審批大權的楊善德。
工程建設領域是近年來職務犯罪的高發區,這一點楊善德十分清楚,剛開始他也有所警惕,他曾與分管基建的一位副局長立下了“醒世恒言”:“千萬不要樓蓋起來,人倒下去!”為此,他還給自己設了幾道防線。一是工程一律實行招標。二是不私親厚友。楊善德的6個叔叔都從事工程建設,他沒讓這些叔叔承包一個項目。其中一個叔叔對他可說是恩重如山,因其父親去世早,當年上大學的所有費用,都是這個叔叔提供的。沒有這個叔叔,他難以完成學業,也沒有他的今天。可這個叔叔上門來要工程的時候,他硬是沒給,結果叔侄倆鬧紅了臉。三是讓妻子把好家門,但凡為了工程而上門送錢送物的一律趕出去。
楊善德滿以為,自己立下的這一“醒世恒言”,可以守住自己的廉政防線。誰知在一次又一次的金錢誘惑面前,他還是抵擋不住,敗下陣來,走上了貪婪之路。
發包工程財色兼收
第一個攻破楊善德防線的是包工頭夏雨(化名)。此人在當地建筑領域頗有點名氣,早在上世紀八十年代楊善德在任海州中學校長時,二人就相識了,平時經常在飯店杯來盞去,逢年過節,煙酒土特產之類的東西夏雨是少不了楊善德那一份的。楊善德有了私事,夏雨辦得十分認真。這樣,二人便成了鐵哥們兒。
楊善德當上市教育局長后,曾允諾將教育大廈的工程給夏雨做,但后來不知是什么原因,卻給了另一個包工頭。夏雨不由得生出感慨:這年頭,煙酒土特產管啥用,要想得到工程,還得靠錢開路。這年中秋,他封了個5000元的信封,來到楊善德的辦公室說:“過節了,沒啥表示,給你帶點過節費!”瞧著這厚厚的信封,楊善德心動了。事后夏雨如愿地得到了垂涎已久的工程。
攻破楊善德防線的還有一個人,就是他的情人。多年前,楊善德與一個名叫梅麗(化名)的女人好上了。這梅麗確實美麗,楊善德一見鐘情,墮入愛河不能自拔。當然,養情人是要花錢的,基建這塊肥肉,正好成就了楊善德財色兼收的美夢。工程具體分給哪個包工頭,招投標不過是走走過場,實際上全由他“一支筆”審批,一句話決定。建安公司項目經理柏松(化名)嗅出了楊善德身上的“商機”,在楊善德身上出手特別大方,逢年過節一次又一次地上門贈金送銀,僅2000年中秋節至2004年春節,他就先后8次共送給楊善德人民幣22.4萬元;2001年5月,楊善德要到澳大利亞和新西蘭考察訪問,出國是要花美元的,柏松想得很細,不失時機地送上了2000美元。
看到柏松比較“懂事”,楊善德需要花銷時有時甚至向他開口索要。1999年下半年,梅麗要買連云港市內某街區的房改房,需七八萬元人民幣。楊善德便把這“皮球”踢給柏松,并在錢上加碼,開口就要“借”15萬元。柏松豈不知道這“借”的含義,但仍然立馬如數送來。
2003年8月,梅麗調南京工作,要買南京市區某處的商品房,需60多萬元人民幣,她要楊善德承擔30多萬。楊善德不想動用自己口袋里的錢,還是指望柏松。在“借”的名義下,30萬元又落入了腰包,轉手送給了情人。過了一段時間,楊善德假惺惺地提出還錢,柏說:“我本來就一直想找個機會為你做件大事的?!睏钌频滦念I神會,再也沒提還錢的事。
就這樣,從1999年至2004年3月,楊善德共收受和索取柏松的人民幣72.4萬元,美金2000元。作為回報,某大專院校的教學樓,某中學的教學樓、體育館等大型工程,在楊善德的“一支筆”審批下,都交給柏松承建,讓其賺得盆滿缽溢。
除建筑工程外,各類學校的評估、評比,教材、試卷的審讀和印刷等,都要經過局長楊善德的“一支筆”審批,這都成了他個人斂財的“經濟增長點”,一時間財源滾滾。
出逃路上稀飯度日
受賄拿贓款,楊善德心里并不踏實,尤其是看到媒體上有關反腐敗的報道后,他也曾害怕過。為了保險,他“小
心”受賄。一是收錢對象限定在小圈內,比較熟悉放心的人才收,二是受賄的時機一般選擇在逢年過節,平時盡量少收,不普遍撒網,以免暴露。
2003年下半年,連云港市人民檢察院查辦了該市建設局原局長陳連生受賄案后,楊善德惶惶不可終日。
2004年,連云港市檢察機關將教育系統的職務犯罪列為打擊重點。通過外圍秘密初查,2月中旬查辦了該市某職業教育學院財務處長萬某等人受賄案,一些包工頭相繼被檢察機關找去談話。楊善德預感到自己要出事,慌忙開始退錢。他分兩次退給柏松58萬元;分兩次退給夏雨20萬元;退給某印刷廠廠長5000元。
2004年3月9日下午,楊善德接到要其到市里開會的電話后,以為自己的問題暴露了,頓時驚慌失措,干脆來了個“三十六計走為上”!楊善德將放在單位檔案室鐵皮柜里的錢物統統裝入一只密碼箱,連家人也未打招呼,便乘著夜色,倉皇逃到了南京。
一到南京,楊善德打電話找來了梅麗。想到南京是省會城市,不能多待,梅麗來不及細想,就隨楊善德上了一輛出租車,逃到了安徽某地。東躲西藏的日子不好過,楊善德不忍心情人跟著自己受罪,一周后,便讓梅麗回到了南京。楊善德將隨身攜帶的密碼箱交給了她,里面裝有人民幣30多萬元,歐元5000元,港幣1.7萬元,美金7000元,還有價值萬余元的戒指等物。
在以后的100多天里,楊善德從安徽逃到江西,又流浪回安徽,一路上只能住不查身份證的小店,吃飯就在路邊臟兮兮的小攤,隨身攜帶的現金幾次被盜也不敢報警,沒錢了就靠喝稀飯度日,平時只要聽到警笛聲,看到穿制服的警察,就心驚肉跳。在外奔波勞頓,生活無規律,殃及身體,楊善德原有的前列腺、頸椎等病發作了,卻不敢去醫院治療。最后,他逃到安徽馬鞍山,租房躲了起來。
別看楊善德在教學、管理上能力很強,但在生活上自理能力卻很差。為此,他的一個親屬偷偷趕到馬鞍山,雇了個人照顧他。后來,楊善德又厚著臉皮,通過這個親屬將案發前退給柏松的58萬元、夏雨的20萬元要了回來,以備不時之需。
這樣人不人、鬼不鬼的日子一直持續到了7月21日,楊善德被捕歸案。歸案后,連云港市檢察院先安排楊善德治病,使他感動不已,說:“天天擔心被抓,吃不好、睡不香,常常半夜驚醒,弄得渾身都是病,再晚抓我幾天,我可能會死在外頭了。早知道你們對我這么好,我早就投案自首了?!?/p>
2005年4月12日,楊善德因受賄人民幣118.9萬元、美金1.7萬元、歐元5000元、房屋一套、價值1.72萬元的東芝手提電腦一臺,被連云港市中級法院一審判處有期徒刑十五年,追繳受賄所得、并處沒收財產70萬元;追繳非法所得15萬元。楊善德不服,提出上訴。7月5日,江蘇省高級法院二審駁回上訴,維持原判。