“再造”一個(gè)新廣陵

王玉新

廣陵新城是“十一五”期間揚(yáng)州城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一，它位于大運(yùn)河與廖家溝之間。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，廣陵新城將以加快廣陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、灣頭生態(tài)旅游度假區(qū)和文昌大橋及其東接線的建設(shè)為切入口，圍繞建設(shè)古風(fēng)今韻相輝映的現(xiàn)代化新廣陵的目標(biāo)，大力推進(jìn)全面小康的建設(shè)，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別突破２萬(wàn)元和１萬(wàn)元，并實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)累計(jì)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比“十五”期間翻一番。

突出做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)力推進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持“專、精、、特、新”的發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞汽車及其零部件、機(jī)械制造、電子信息、食品加工等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有選擇、高起點(diǎn)承接和吸納一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上下配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加速形成具有廣陵特色的“企業(yè)族群”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”和“產(chǎn)業(yè)走廊”。二是大力培植重點(diǎn)企業(yè)。依托工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加快培優(yōu)扶強(qiáng)一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭型企業(yè)，催生壯大一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的成長(zhǎng)型、科技型中堅(jiān)企業(yè)，形成規(guī)模企業(yè)梯次發(fā)展新格局，到“十一五”期末，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)２００家，其中，１０億元以上企業(yè)５家，５－１０億元企業(yè)１０家，１－５億元企業(yè)超２０家。三是著力實(shí)施知名品牌戰(zhàn)略。以技術(shù)為魂、以質(zhì)量為本、以現(xiàn)代管理為保障、以市場(chǎng)認(rèn)可為導(dǎo)向，加大品牌建設(shè)的投入和激勵(lì)力度，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，提高廣陵產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的知名度、占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，輻射并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

著力做優(yōu)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是打造大商圈。放大古城商貿(mào)核心區(qū)的資源集聚和輻射效應(yīng)，鞏固提升、調(diào)整完善現(xiàn)有商貿(mào)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做優(yōu)專業(yè)特色商業(yè)街，貫通商區(qū)網(wǎng)絡(luò)，填補(bǔ)功能空缺，將文昌商圈打造成集商貿(mào)旅游、美食餐飲、休閑娛樂、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和蘇中第一商圈。二是建設(shè)大市場(chǎng)。依托運(yùn)河?xùn)|路、揚(yáng)圩路、江揚(yáng)大橋東西接線等現(xiàn)有市場(chǎng)，優(yōu)化拓展裝飾建材、生活用品、五金機(jī)電、生產(chǎn)資料等五大市場(chǎng)板塊，全力打造３２８國(guó)道沿線雙百億黃金市場(chǎng)帶，重點(diǎn)培育２－３個(gè)百億元市場(chǎng)群，使其成為領(lǐng)先蘇中、輻射蘇北的重要商品集散地。三是發(fā)展大流通。整合運(yùn)河南路現(xiàn)貨交易市場(chǎng)及其倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)資源，沿大運(yùn)河西側(cè)布局，加緊建設(shè)集現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、商貿(mào)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的物流樞紐。同時(shí)，著眼于廣陵產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)性企業(yè)的物資采購(gòu)、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售和再生資源回收的系列化服務(wù)，引辦和組建一批專業(yè)化的物流企業(yè)。四是開辟大空間。充分挖掘整理和開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣陵古城、廣陵新城三大空間，招引各類三產(chǎn)項(xiàng)目布點(diǎn)落戶，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融信息、教育文化、商務(wù)商住等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)規(guī)劃構(gòu)建文昌東路中心商業(yè)區(qū)、灣頭生態(tài)旅游度假區(qū)和運(yùn)河?xùn)|路綜合商貿(mào)區(qū)，著力打造東部城市副中心。

強(qiáng)勢(shì)提升開放型經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化招商引資。在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資總量、增量的同時(shí)，更加注重提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和質(zhì)態(tài)，變招商引資為招商選資。在招商重點(diǎn)上，把利用外資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，大力引進(jìn)基地型、龍頭型項(xiàng)目，重點(diǎn)招引國(guó)際大公司、大財(cái)團(tuán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營(yíng)銷中心，在招商引資中加快對(duì)外開放步伐。二是擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、行業(yè)主動(dòng)參與境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極承攬境外工程項(xiàng)目和境內(nèi)外資工程，發(fā)展智力型、技能型和管理型勞務(wù)輸出。著力壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)科工貿(mào)結(jié)合的企業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，５年內(nèi)形成自營(yíng)出口５００萬(wàn)美元以上企業(yè)１５家以上。三是加速園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、水電、排污等設(shè)施配套及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，高品位開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)食品加工園、機(jī)械工業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)，致力于創(chuàng)設(shè)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的最佳載體平臺(tái)。同時(shí)，以發(fā)展都市型工業(yè)為方向，以集約開發(fā)為取向，以產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，設(shè)立生態(tài)門檻，實(shí)行準(zhǔn)入制度，推進(jìn)園區(qū)不斷出形象、出特色、出效益，確保到“十一五”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)１５０億元，稅收超８億元。

加快提升科技創(chuàng)新力。認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)，把潛在的科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從“廣陵加工”經(jīng)“廣陵制造”向“廣陵創(chuàng)造”的躍升，努力走出一條以應(yīng)用開發(fā)為特點(diǎn)的自主創(chuàng)新之路。今后５年，新培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)２０家、高新技術(shù)產(chǎn)品１００個(gè)，申請(qǐng)專利１０００件，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目５０項(xiàng)。繼續(xù)擴(kuò)大與中科院、西安交大等全國(guó)重點(diǎn)科研院所的合作，把技術(shù)與資本更有效地融合起來(lái)、科技成果與市場(chǎng)更緊密地對(duì)接起來(lái)、專家創(chuàng)造性與企業(yè)家積極性更好地結(jié)合起來(lái)，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。５年新增省市級(jí)工程技術(shù)研究中心１５家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)中心５家以上，累計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值１００億元以上。

加速發(fā)展富民經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉來(lái)自于民間，富民強(qiáng)區(qū)的實(shí)踐也越來(lái)越取決于民本經(jīng)濟(jì)的成效。要始終堅(jiān)持“富民為先”鮮明導(dǎo)向，全面激活“全區(qū)總動(dòng)員，全民共創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)生機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)８０條富民政策措施，讓一切創(chuàng)業(yè)的欲望充分迸發(fā)、創(chuàng)富的源泉充分涌流，確保一切創(chuàng)業(yè)主體在輿論上有支持、政策上有保證、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展。著力放大城區(qū)商貿(mào)物流發(fā)達(dá)、市場(chǎng)群體集聚繁榮、社區(qū)服務(wù)大有可為、人文資源得天獨(dú)厚等優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)載體，搭建發(fā)展平臺(tái)，催生百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)，加速形成千家萬(wàn)戶同創(chuàng)業(yè)，千帆競(jìng)發(fā)奔小康的生動(dòng)局面。同時(shí)，從提高創(chuàng)業(yè)者的能力素質(zhì)入手，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)投資等機(jī)制保障，使每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都各盡所能、求職者都各展所長(zhǎng)、勞動(dòng)者都各得其所。

（作者系中共揚(yáng)州市廣陵區(qū)委書記）責(zé)任編輯：袁文