弘揚“十運”精神　加快體育發(fā)展步伐

李一寧

進入新世紀(jì)，全省體育系統(tǒng)緊緊抓住承辦第十屆全國運動會的歷史機遇，解放思想、開拓進取，團結(jié)拼搏、扎實工作，江蘇體育事業(yè)進入了全面發(fā)展的快車道。為了保證“十一五”期間各項目標(biāo)的順利完成，全省體育系統(tǒng)將大力弘揚“十運精神”，緊緊抓住江蘇體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，自覺增強科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的大局意識和責(zé)任意識，以良好的精神狀態(tài)投入工作，努力開創(chuàng)全省體育工作的新局面。

一、堅持以人為本，進一步推動全民健身活動深入開展

按照親民、便民、利民的原則，進一步完善全民健身服務(wù)體系，大力推動體育社會化、生活化、品牌化。爭取到２０１０年，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)占全省總?cè)丝诘谋壤_(dá)到５０％，其中城鎮(zhèn)達(dá)到６０％以上；達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘模福担プ笥遥贿_(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的９６％以上；社會體育指導(dǎo)員數(shù)量每萬人達(dá)到１２名，其中國家級社會體育指導(dǎo)員數(shù)量位居全國前列；各市、縣（市、區(qū)）全部建立體育總會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民體協(xié)和老年體協(xié)，絕大多數(shù)行政村建有體育健身組織。

加強全民健身設(shè)施建設(shè)。加快推進以全民健身活動中心、體育公園、全民健身工程（點）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)體育健身場地設(shè)施建設(shè)，到２０１０年，全省晨晚健身點數(shù)達(dá)５萬個以上，每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身工程，每個縣（市、區(qū)）建有全民健身中心和國民體質(zhì)監(jiān)測站。加快實施“萬村體育健身工程”，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場、乒乓球臺、健身路徑等體育場地，爭取到２０１０年全省基本實現(xiàn)村村建有體育設(shè)施的目標(biāo)。

大力實施全民健身精品戰(zhàn)略。堅持建設(shè)與活動并舉，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、機制創(chuàng)新、活動推進，加快“長三角體育圈”、“環(huán)太湖體育圈”、“沿江體育帶”等健身基地品牌建設(shè)。近期，將啟動“東隴海體育線”、“沿海體育走廊”的規(guī)劃建設(shè)工作，不斷提高蘇北、蘇東體育的組織化和集約化程度。大力推行“體育下鄉(xiāng)”、“體育進社區(qū)”、“人人健身家家樂”行動計劃，精心組織一年一度的全省全民健身運動會、全民健身月、老年人體育節(jié)和全省單項運動項目聯(lián)賽等，逐步打造成為有較大影響的全民健身活動品牌。

二、堅持走集約發(fā)展的精兵之路，進一步提高競技運動水平

十運會后，省體育局把“改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)奧運、突出重點、提高效益、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為新全運周期的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，促進江蘇競技體育從粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

切實加強省優(yōu)秀運動隊建設(shè)。進一步優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，加強分類指導(dǎo)，做優(yōu)做強重點項目，形成若干集團優(yōu)勢；積極提高優(yōu)勢項目和基礎(chǔ)項目，培育奪金點，擴大奪金面；穩(wěn)步提升潛優(yōu)勢項目和其它項目，擴大爭分奪牌面；適當(dāng)裁并少數(shù)項目，合并同類項，縮短戰(zhàn)線。逐步成立項目管理中心，全面推行隊委會領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，提高工作效益。抓好尖子人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)一批運動水平高，能夠在世界大賽上爭金奪銀的尖子運動員。堅持“三從一大”訓(xùn)練原則和“兩嚴(yán)”方針，大力推廣訓(xùn)科醫(yī)一體化以及滿負(fù)荷訓(xùn)練、實戰(zhàn)模式、心理訓(xùn)練、全方位保障等成功經(jīng)驗，進一步完善訓(xùn)科醫(yī)管一體化管理體制。積極探索優(yōu)秀運動隊社會化、多元化發(fā)展渠道。

啟動實施“金牌教練工程”。省體育局決定實施“金牌教練工程”，通過政策引導(dǎo)、人才引進、教育培訓(xùn)、競爭上崗，不斷提高教練員的政治素質(zhì)和執(zhí)教水平。一是成立了教練員管理委員會，對各項目一線主教練進行資格認(rèn)定，嚴(yán)把“入口關(guān)”；二是強化教育培訓(xùn)，在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的同時，創(chuàng)造條件選送部分教練員包括業(yè)余教練員進行更高層次的學(xué)歷教育或到國外進修學(xué)習(xí)；三是大力倡導(dǎo)教練員進行理論創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求突破，不斷提高對項目規(guī)律把握、研究和應(yīng)用的能力；四是加強教練員思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高綜合素質(zhì)。

大力實施“后備人才培養(yǎng)工程”。全面推進體教結(jié)合，開展縣級業(yè)余訓(xùn)練考核評估，調(diào)動各方面積極性，培養(yǎng)更多更好的體育后備人才。全省常年堅持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)到并保持在２萬人左右，每年向省優(yōu)秀運動隊輸送２００名左右的優(yōu)秀體育后備人才；建設(shè)２０個左右的國家高水平體育后備人才基地和４０到５０個省高水平體育后備人才單項訓(xùn)練基地，在省外建設(shè)１到２個高水平體育后備人才單項訓(xùn)練基地，在縣（市、區(qū)）建設(shè)２０到３０個省體育后備人才單項訓(xùn)練基地；建設(shè)１０到１２個國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、１３０到１５０個省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、１００個以上的省級青少年體育俱樂部。

三、堅持以改革創(chuàng)新為動力，進一步做大做強體育產(chǎn)業(yè)

堅持以市場為導(dǎo)向，制定實施“體育產(chǎn)業(yè)振興計劃”，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，基本建成以體育服務(wù)業(yè)為重點，多業(yè)并舉、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成全社會參與興辦、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局。爭取到２０１０年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的１．５％左右，體育服務(wù)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的１．５％以上。

大力培育體育市場。進一步開放體育市場，放寬準(zhǔn)入，完善體育產(chǎn)業(yè)政策，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。對不同項目的經(jīng)營活動采取區(qū)別政策，分類指導(dǎo)。著力開發(fā)體育競賽表演市場，積極申辦高水平體育賽事，爭取申辦一屆具有較高運動水平和較大影響力的世界綜合性運動會；爭取每年承辦國際比賽１５項次左右，努力把一批重要賽事辦成具有影響力的傳統(tǒng)賽事、品牌賽事。積極開展群眾性體育賽事，營造體育競賽的社會氛圍。注重培育體育中介市場，積極探索競技體育職業(yè)化道路。

加強體育有形及無形資產(chǎn)開發(fā)。以投融資體制改革為突破口，實行資本運作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強對大型體育賽事、體育組織、體育場館、高水平運動隊等潛在商業(yè)價值的開發(fā)，實現(xiàn)市場化經(jīng)營。完善體育基金組織，創(chuàng)新資金運作手段，努力擴大資金規(guī)模。充分發(fā)揮南京奧體中心的公共體育設(shè)施功能和產(chǎn)業(yè)示范作用，全力打造成為全省體育競賽中心、全民健身中心、體育文化會展中心和一流的體育公園。

加強體育彩票發(fā)行和管理工作。進一步完善體育彩票發(fā)行管理體制，通過ＩＳＯ９００１質(zhì)量管理體系認(rèn)證和改革創(chuàng)新，大力推進體育彩票的品牌建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。及早推行在線即開彩票、視頻彩票以及手機投注、網(wǎng)上投注，重視體育彩票衍生產(chǎn)品的開發(fā)與利用。加強體育彩票管理和銷售隊伍建設(shè)，高度重視運營安全，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

積極推進體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展體育服務(wù)認(rèn)證，建立健全規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，積極推廣體育服務(wù)專業(yè)人員資格認(rèn)證制度。加強體育經(jīng)營和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強體育經(jīng)紀(jì)人管理，充分發(fā)揮體育中介組織在賽事推廣和人才流動中的作用。加強體育用品的質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品認(rèn)證工作，保障群眾健身安全，努力提高國際市場競爭力。

四、堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)，進一步加快體育場地設(shè)施建設(shè)

“十一五”期間，全省體育系統(tǒng)將進一步完善省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居民小區(qū)）五級體育場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。到２０１０年，全省人均體育場地面積要達(dá)到２．０平方米以上。

省級重點加強仙林體育訓(xùn)練基地（二期工程）、侖山體育訓(xùn)練基地、南方體育訓(xùn)練基地、老子山體育運動康復(fù)基地的建設(shè)，以滿足競技體育項目發(fā)展和訓(xùn)練水平提高的需要。市級重點建設(shè)“兩個中心”，即包括一個５０００座左右的體育館、一個３萬座左右的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個包括游泳館在內(nèi)的體育中心和５０００平方米以上的全民健身中心，以基本滿足承辦省級綜合性運動會、全國以上單項高水平比賽的需要。縣級積極實施“新的四個一工程”，引導(dǎo)和鼓勵各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一個塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場、一個３０００座左右的體育館、一個標(biāo)準(zhǔn)游泳池和一個３０００平方米以上的全民健身中心。

加大基層體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。繼續(xù)實施和完善基層體育設(shè)施建設(shè)專項資金扶持制度，加大基層尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的扶持力度。認(rèn)真落實在新建住宅小區(qū)建設(shè)配套相應(yīng)的體育健身設(shè)施。充分利用城市廣場、公園建設(shè)全民健身活動設(shè)施。

（作者系江蘇省體育局局長） 責(zé)任編輯：袁文