激發活力　建設新農村

張新炯

改革開放前，江陰市周莊鎮一直是農業比重較高的鄉鎮。改革開放以來，鎮黨委、政府創造性地貫徹黨在農村的各項政策，采取了一系列行之有效的措施，極大地解放和發展了農村生產力，經濟社會建設取得了巨大成就。２００５年，周莊鎮實現地區生產總值８８．３２億元，完成財政收入６．５３億元，完成全社會固定資產投入３１．６８億元，實現工業產品銷售收入３６９億元，人均ＧＤＰ突破１萬美元，農民人均收入突破１萬元。回顧周莊鎮的發展歷程，周莊經濟的形成壯大、集聚發展，離不開農民的創造和推動。在邁進全面小康社會，建設社會主義新農村的今天，周莊鎮的發展需要進一步激發蘊含于農民之中的活力。

堅定不移做好“發展經濟、穩定社會、建設環境”三大工作

農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，鎮黨委、政府如何才能牽住“牛鼻子”？農村工作的著力點在哪里？通過實踐和探索，我們感到關鍵是三個方面：一是發展經濟，二是穩定社會，三是建設環境。發展經濟是第一要務，是新農村建設的首要任務和主要途徑，經濟能不能發展、發展得好不好，直接關系到人心向背、事業興衰；穩定是壓倒一切的任務，保持穩定，維護穩定，是我們推進改革開放和社會主義現代化建設的基本條件，也是我們事業興旺發達的必要前提；環境則是最好的資源，良好的環境是一個地區發展的第一競爭力，也是一個地方領導班子執政能力的重要體現。經濟發展是社會發展和社會穩定的必要條件，三者相互依存，相互促進，不可分割。抓好發展經濟、穩定社會和建設環境這三項工作，符合農村工作的規律和特點，符合周莊鎮的實際，也符合建設社會主義和諧社會的內在要求，我們一切工作的出發點和落腳點都必須歸結到這三件大事上來。

堅定不移確立“增加有效投入，培育地方財力，發展公共事業”三大目標

建設小康幸福的新農村，首先要有繁榮的經濟，而繁榮的經濟離不開有效的投入。為此，全鎮各級將增加有效投入作為當前的主要工作，創新機制抓投入，政策激勵抓投入，招商引資抓投入，靠增加有效投入引發新一輪經濟發展的熱潮，靠增加有效投入激發全民創業創造的新熱情，靠增加有效投入確保周莊作為工業重鎮、經濟強鎮的應有地位。強大的鄉鎮財政是改革、發展、穩定的保證，是農村致富百姓、造福百姓的基礎，必須提升理念、拓寬思路、科學運籌、強攻突破，千方百計培育鄉鎮財力，實行財力培育由單一的依靠工業向依靠工業和經營城鎮雙管齊下轉變，提升二產、突破三產、調節地產、推動房產、內部挖潛，盤活存量資產，加快培育新的財力增長點，促進經濟增長方式的轉變，實現鄉鎮財力的新突破。發展公共事業，造福百姓，是鎮黨委和政府的光榮使命和神圣職責。現代農村社區建設包括整治村莊環境、完善配套設施、改善公共服務、提高農民素質、方便農民生產生活等，既要有硬件建設，又要有軟件建設。實踐中我們感到，建設新農村固然要從改變農村面貌著手，但更重要的是提高農民素質，沒有新農民，就沒有新農村。新時期的農民要有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質、新能力。為此，我們將深入開展社會主義新農村建設教育活動，用現代文明、先進理念武裝農民，開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，培育健康向上的世界觀、人生觀、價值觀，倡導合作共事與和諧共處的意識，革除農村中的陳規陋習和懶散現象，營造農村科學、民主、健康、向上的社會氛圍。

堅定不移落實“提升工業化水平、加速城鎮化步伐、推進法治化進程”三大舉措

鎮黨委、政府在深刻剖析周莊鎮經濟社會發展的現狀后，提出了提升工業化水平、加速城鎮化步伐、推進法治化進程的戰略舉措。經過一年多時間的實踐，我們感到，三大戰略舉措是符合周莊發展實際的，必須在今后相當長的一段時間內持之以恒、常抓不懈。為此，鎮黨委、政府加緊落實三大戰略舉措，根據發展需要，不斷賦予其新內容、新目標、新措施，將三大戰略舉措細化為具體的任務，并把任務分解落實到具體的單位和個人，加大考核力度，確保完成任務。同時，我們感到，建設社會主義新農村必須進一步擴大農村基層民主，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權力。要健全黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，完善村務公開、財務公開制度，保證農村基層民主健康發展。特別要加強同保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，使農民群眾增強法治意識，積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求。此外，還要進一步強化社會治安綜合治理，著力提高基層干部運用行政、經濟和法律等手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力和水平，努力創造農村安定祥和、農民安居樂業的和諧環境。

（作者系江陰市周莊鎮黨委書記） 責任編輯：尤展