以大局眼光抓軍轉工作

宋修明　陳培圣

和平年代。維系國防建設發(fā)展、社會和諧安定的軍轉安置工作有著重要的政治意義。胡主席在今年5月作出重要批示：“做好軍隊轉業(yè)安置工作，事關國防和軍隊現代化建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局”，“要千方百計克服困難，圓滿完成安置任務”。

軍隊體制編制調整改革三年來，全軍和武警部隊有18300多名軍隊轉業(yè)干部告別金戈鐵馬的軍營，從祖國的四面八方齊聚江淮大地，江蘇各級黨委、政府和人民群眾用“慈母”般的真情接納。2004、2005年的軍隊轉業(yè)干部中，有80％以上進入各級黨政機關，74％安置在大中城市，各級各類轉業(yè)干部、特別是師團職干部都得到了較好安排，為轉業(yè)軍人成功實現人生角色的轉換創(chuàng)造了有利條件，他們正懷著一顆顆感恩而自信的心投入到江蘇“兩個率先”的生動實踐中。

立足大局，“一把手”親自抓責任落實

近三年，江蘇全省接收安置軍轉干部總數、計劃分配數和師團職干部均居全國前三位，軍轉安置工作任務很重。由于連續(xù)大批安置軍轉干部，加之目前公務員法正穩(wěn)步實施，事業(yè)單位改革減員增效，黨政機關、事業(yè)單位的編制越來越緊，接收空間和渠道越來越窄，江蘇大、中城市的安置壓力和困難逐年增大。

面對各種壓力和困難，省委書記李源潮在專題研究2006年軍轉安置工作會議上強調，江蘇各級黨委、政府都要認真貫徹，主動落實胡錦濤總書記的重要指示精神，立足大局、千方百計、求真務實地完成軍隊轉業(yè)干部的安置任務。省長梁保華主持召開省長辦公會，專門聽取匯報后明確要求，要從加強黨的執(zhí)政能力建設、構建社會主義和諧社會、建立鞏固國防的高度，充分認識軍轉安置工作的重要意義，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識；堅持講落實，切實把軍轉安置工作納入目標管理，作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容，作為“雙擁”模范城(縣)的重要指標，嚴格考核落實。江蘇省委在文件中明確規(guī)定，對不配合、不支持、不落實安置計劃的部門和單位，要予以查處通報，并追究領導責任。去年，有個別單位不配合，找理由拒收轉業(yè)干部，結果被通報批評，在受督查后迅速進行了糾正。

黨中央、國務院和江蘇省委、省政府對軍轉安置工作的一系列重要指示迅速在全省各地黨政領導和廣大群眾中形成共識。提起軍轉安置工作，全省各地與黨中央一個聲音：“做好軍隊干部轉業(yè)安置工作，事關國防和軍隊現代化建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”近年來，當軍轉安置工作開始后，全省各級黨委、政府主要領導都親自出馬，用中央精神統(tǒng)一思想、造輿論、抓落實。省委常委、南京市委書記羅志軍和全省其他12個市的市委書記都是這項工程的“一把手”。

省軍區(qū)系統(tǒng)作為軍地之間的橋梁紐帶。在軍轉安置工作中起著重要作用，省軍區(qū)黨委對做好軍轉安置的協(xié)調工作高度重視，列入黨委工作的重要議事日程，司令員陳一遠、政委吳齊親自抓，利用各種時機宣傳軍轉安置政策，突出抓好師團職干部安置，其他常委也高度關注，楊森副政委、政治部蘇俊高主任經常過問，親自出面協(xié)調解決重難點問題。各軍分區(qū)、警備區(qū)也都密切配合地方黨委政府和軍轉安置部門，積極主動地做好轉業(yè)安置中的協(xié)調配合和服務保障工作。

維護大局，安置部門高標準抓政策落實

維護大局就要高標準抓政策落實。軍轉工作是一項政策性強、涉及面廣、時間緊的硬任務，省市各軍轉安置部門的同志都把它當作一場“硬仗”來打。近年來，江蘇省加大指令性安置計劃的執(zhí)行力度。江蘇省委常委、常務副省長趙克志親自主持召開省軍轉安置工作領導小組會議，聽取匯報、部署任務、制定計劃。每年年初，軍地組織、人事和軍轉部門都組成聯(lián)合工作組，通過走進軍營召開轉業(yè)干部座談會等方法，摸清轉業(yè)干部志愿，并到所屬的13個市調查摸底，廣泛聽取意見，綜合考慮各單位的編制數、歷年接收數、實際工作需要等因素，制訂全省各市人事關系實行垂直管理的單位、駐寧部、省屬單位指令性接收安置計劃。

江蘇連續(xù)三年安排師團職干部均上千名，總數居全國第一。該省把師團職轉業(yè)干部作為安置工作的重點，采取預留位置、先進后出、增加非領導職數、帶編分配等辦法，用積分選崗的辦法安排相應的工作和職務。軍隊體制編制調整改革前兩年，該省接收的100多名師職轉業(yè)干部，全部低一職安排領導職務或非領導職務；對符合安排領導職務條件的團職干部，有50％低一職安排了領導職務。省委組織部常務副部長劉國中在談到轉業(yè)安置改革時說：“用積分選崗的辦法安置師團職干部，把安置的選擇權交給了干部本人，有利于實現‘妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的安置工作目標。”省市在安排師職干部時依積分排序，陽光操作。在平等的條件下憑貢獻大小選單位，認實績定分配。2005年，江蘇省直單位和南京市共接收了47名師職干部，他們共拿出60個相應的崗位，嚴格按分數高低選崗定人，不看關系看分數，人情關系沒了市場。這一公開做法得到了部隊和廣大轉業(yè)干部的一致贊揚。最近，省委李源潮書記在省委組織部《關于2005年師職軍轉干部安置工作情況的匯報》上專門批示，對這項改革成果給予了充分肯定。

省市軍轉辦就是轉業(yè)干部的家。當我們走進江蘇省、南京市軍轉辦，一眼就可以看到他們按照時間節(jié)點制訂的軍轉安置工作統(tǒng)籌圖。什么時候干哪些工作?由誰負責?圖上一目了然都進行了標定，他們嚴格按時間節(jié)點推進工作，求真務實高標準抓落實的作風使得軍轉安置工作改革取得了成功，安置任務得到高質量完成。服從大局，接收單位千方百計抓計劃落實

服從大局，接收單位千方百計抓計劃落實

“2003年，江淮大地遭遇百年不遇的洪水，是人民解放軍關鍵時刻挺身而出，用科學的抗洪技術降伏洪魔，保住了高郵湖，使地處鍋底的高郵人民安然無恙，我們一定想方設法把這些最可愛的人接收好、安置好、使用好。”曾是當年抗洪總指揮的高郵市委書記王正宇如是說，這也是江蘇省各級接收單位的真實寫照。

接收轉業(yè)干部不講條件講責任，不講困難講大局，不講價錢講服從，不打折扣講感情。2005年，江蘇省委辦公廳、省人大辦公廳、省人事廳都服從大局，主動接收轉業(yè)干部7名以上，公、檢、法、司等部門接收安置都在10人以上，省教育廳安排45名、南京海關安排23名沒提任何條件，成為接收安置轉業(yè)干部的主渠道。如此“爽快”的接收，省委組織部副部長、省人事廳廳長趙永賢在接受采訪時告訴筆者：“一方面是落實中央戰(zhàn)略決策，確保政令軍令暢通，另一方面，江蘇正處于全力推進‘兩個率先、為全面實現‘十一五規(guī)劃起步開局、打好基礎的關鍵時期。轉業(yè)干部是我省實施人才強省戰(zhàn)略、建設高素質干部隊伍極為重要的人才資源，全省各級黨政機關、企事業(yè)單位都能顧全大局愉快接收!”省建筑工程管理局局長高學斌本人就是轉業(yè)干部，他要求人事部門在雙向選擇洽談會上挑選轉業(yè)干部時，要對轉業(yè)干部“高看一眼、厚愛一份、多幫一把”。

正師職轉業(yè)干部、空軍某部原副參謀長李陸玖轉業(yè)前長期從事飛行任務，榮立過二等功，積分第一的他選擇了省水利廳紀檢組長的工作崗位。在接受組織談話時激動地說：“江蘇省安置轉業(yè)干部既帶感情，又有好的陽光制度保障，使我們充分感受到黨組織的溫暖，我們一定把感激化作奮進的動力，在新的工作崗位上努力為江蘇實現‘兩個率先做出新的更大貢獻!”

據統(tǒng)計，三年來，全省有100多名優(yōu)秀轉業(yè)干部成為所屬市、縣、區(qū)黨政領導班子成員，有80多名自主擇業(yè)的轉業(yè)干部成為企業(yè)老總。