生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）等３篇

安監總調度 [2006] 126號

發布日期：二○○六年七月二日

為適應全國安全生產新形勢新情況的要求，建立快速反應、運行有序的信息處置工作機制，進一步規范安全生產監督管理、煤礦安全監察、應急救援，指導協調有關部門做好生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故的信息處置和現場督導工作，制定本辦法。

一、重特大事故和重大未遂傷亡事故范圍

（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特別重大事故；

（二）一次死亡10-29人特大事故；

（三）一次死亡3-9人重大事故；

（四）一次受傷10人以上（含10人，下同）的事故；

（五）重大未遂傷亡事故包括：

1.涉險10人以上（含10人，下同）的事故；

2.造成3人以上被困或下落不明的事故；

3.緊急疏散人員500人以上（含500人，下同）和住院觀察治療20人以上（含20人,下同）的事故；

4.對環境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農田、河流、水庫、湖泊等）事故；

5.危及重要場所和設施安全（電站、重要水利設施，核設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）事故；

6.危險化學品大量泄漏、大面積火災（不含森林火災）、大面積停電、建筑施工大面積坍塌，大型水利設施、電力設施、海上石油鉆井平臺垮塌事故；

7.輪船觸礁、碰撞、擱淺，列車、地鐵、城鐵脫軌、碰撞、民航飛行重大故障和事故征候；

8.涉外事故；

9.其它重大未遂傷亡事故。

（六）新聞媒體、互聯網披露和群眾舉報的重特大事故、重大未遂傷亡事故；

（七）社會影響重大的其它事故；

國務院有明確規定后，執行新規定。

二、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息報送

（一）報送時限。

1.省級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構接到或查到事故信息后，要及時報送至國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）調度統計司，可先報送事故概況，有新情況及時續報。

2.總局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特別重大事故或社會影響嚴重的重大事故、重大未遂傷亡事故，要按規定報送中央辦公廳、國務院辦公廳。

（二）報送內容。

總局和國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）有關司局、國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）有關部門、省級安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要按照不同行業和領域、不同事故類型，規定事故報告應包括的內容，做到信息規范化、科學化。

三、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置

（一）處置原則。

事故信息的處置按照"快速反應、規范運作、分工負責、協調配合、積極處置"的原則進行。總局、煤礦安監局有關司局、應急指揮中心有關部門，省級安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察機構要按照職責范圍和業務分工落實工作職責。

（二）處置分工。

1.總局辦公廳：負責向總局領導報送事故信息，涉及煤礦事故同時報送煤礦安監局領導，傳達總局領導關于事故搶救及核查工作的批示和意見；及時向中央辦公廳、國務院辦公廳報送事故信息。接收黨中央、國務院領導同志的重要批示，迅速呈報總局領導閱批，并負責督辦落實。

2.總局政策法規司：按照總局有關規定，負責有關事故信息新聞發布；負責與中宣部、國務院新聞辦及主要新聞媒體的聯系，進行有關宣傳報導工作；協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作。

3.總局安全生產協調司（專員辦）：按照總局有關規定，負責30天內連續發生3起（含3起）以上特大事故的省（自治區、直轄市）和發生1起以上特大事故的中央企業的通報工作。督促協調中央企業的事故信息處置和現場督導工作。

4.總局調度統計司：負責事故信息的接報工作，及時跟蹤事故搶救情況；起草有關事故搶救處理工作指導意見，并負責傳達。負責編制《全國傷亡事故日報》。

5.總局監督管理一司（海油安辦）、監督管理二司、危險化學品安全監督管理司：按照業務分工和工作職責，負責有關行業和領域事故信息的跟蹤了解和現場督導工作。

6.煤礦安監局事故調查司：按照業務分工和工作職責，負責煤礦事故信息的跟蹤了解和現場督導工作。

7.應急指揮中心有關部門：對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹和其它工商貿企業的事故，商總局或煤礦安監局有關司組織相關人員參加應急救援，跟蹤情況，及時提出意見和建議。了解掌握其他行業和領域相關事故的搶救情況。

8.總局機關服務中心：負責事故信息處置過程中票務、交通等后勤保障工作。

9.總局通信信息中心：負責互聯網事故信息的搜集和發布工作。

10.省級安全生產監督管理部門：負責本地區事故信息報告和處置工作及現場督導工作。

11.省級煤礦安全監察機構：負責駐地（或轄區）煤礦事故信息報告、處置工作及現場督導工作。負責指導協助特大事故應急救援工作。

（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置。

1.總局調度統計司接到或發現事故信息后，要及時調度事故基本情況，傳送總局辦公廳值班室、總局和煤礦安監局有關業務司局和應急指揮中心有關部門，并跟蹤調度事故搶救進展情況。及時起草《特大生產安全事故報告》，傳送總局辦公廳值班室報送總局領導。重要情況及時報送總局領導。其中：

煤礦事故信息傳送煤礦安監局事故調查司；

金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質等行業事故信息傳送總局監督管理一司（海油安辦）；

軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、旅游、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、消防、農機、漁業船舶等行業和領域事故信息傳送總局監督管理二司；

危險化學品、化工（含石油化工）、醫藥、煙花爆竹等行業和領域事故信息傳送總局危險化學品安全監督管理司；

涉及中央企業事故信息，在傳送有關司局的同時傳送總局安全生產協調司（專員辦）；

事故信息同時傳送應急指揮中心綜合部和指揮協調部；

特大事故、性質嚴重、社會影響較大的重大事故和重大未遂傷亡事故，按照總局領導的要求，通知總局或煤礦安監局有關司局負責人和應急指揮中心負責人（副主任）到總局調度統計司調度室，研究搶救和處理工作。

2.總局辦公廳值班室接到事故信息后，及時報送總局主要領導和分管領導，涉及煤礦事故同時報送煤礦安監局領導，并及時將總局領導的批示和意見傳送總局調度統計司和有關業務司局、煤礦安監局有關司、應急指揮中心有關部門。根據規定及時向中央辦公廳、國務院辦公廳報送事故信息。

3.總局政策法規司接到事故信息后，做好有關事故信息的新聞發布和宣傳報導工作。

4.總局有關司局接到或查到事故信息后，要按照本專業事故跟蹤內容及時跟蹤事故情況，并及時報送總局主要領導和分管領導；協調、督促事故發生地區的地方安全監督管理部門、行業主管部門開展事故搶救和現場督導工作。情況不清楚的，要派人或督促有關地方安全生產監督管理部門趕赴現場查明情況后及時報告。