臺灣民意結構的分析

葉世明

民意的一般含義是指公民共同的意思、意志，是指具有行為要件的人們之意志，其間即有動機、目的和相應手段的意思表達，往往與公共政策之間有直接關系，將直接影響、左右公共政策的形成，同時，公共政策也將反映民意的走向。民意是民眾對某一問題所產生眾多觀點的表達，它創造了民主政治的根基，是民主政治不可或缺的一項主要內容，而民主政治則保障了它的生存空間。

臺灣自從1987年解除“戒嚴法”來，開放言論自由，90年代的政治民主改革，更加促進言論自由開放、媒體發達，反映民意的社會輿論對公共政策的影響更加密切，臺灣民意亦成為當局各項措施的推行、選舉候選人的提名、施政滿意度、議題取向等等的必要的基礎和重要因素，而政治選舉更是為民意集中表達提供了重要的機會。在這個意義上，本文所要討論的臺灣民意主要是指選舉中民眾的意志表達以及對一些議題的意向。

“結構”一詞，指的是結構里面存在著以各種關系類型為特征而聚集的“亞群體”。社會結構理論認為無論社會關系的內容及其表象是什么，都有一個潛在的形式或結構。譬如，選舉是民意集中表達的重要機會，它固然是以人選為選擇的對象，但競爭中的人選為了贏得選舉，必然會通過同一社會關系的淵源來動員支持者，使民意建構出以民眾自身的價值觀、認知、社會分歧為基礎而衍生的不同政治、社會利益沖突為訴求的結構。……