求真務實　開拓進取　做好首都檔案工作

中共北京市委常委秘書長孫政才

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹科學發展觀，按照黨的十六屆五中全會精神，認真總結全市的檔案工作，研究部署今后五年特別是今年工作的主要任務。首先，感謝國家檔案局領導長期以來對北京市檔案工作的大力支持和指導。剛才，段東升同志發表了重要講話，希望同志們認真學習落實講話精神。陳樂人同志作了工作報告，也希望同志們認真貫徹落實，扎扎實實做好全市檔案工作。今天會議還表彰了全市檔案工作中的先進集體和個人。在這里，我代表市委、市人大常委會、市政府、市政協向受表彰的同志們表示熱烈的祝賀！向在全市檔案工作戰線上兢兢業業工作的同志們表示親切的慰問！下面，我就進一步做好全市的檔案工作講幾點意見。

一、以科學發展觀為統領，切實提高檔案工作水平

科學發展觀是黨中央在新的發展階段提出的重大戰略思想，是指導我們推進發展、做好工作的世界觀和方法論。在新的發展階段，全面建設小康社會，推動社會主義現代化建設，必須始終堅持科學發展觀，以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。

一是要認真地學習科學發展觀。科學發展觀的內涵十分豐富，堅持用科學發展觀武裝頭腦，必須認真學習、深刻理解和準確把握科學發展觀。胡錦濤總書記對學習科學發展觀提出了深刻認識科學發展觀的時代背景，深刻認識科學發展觀的指導意義，深刻認識科學發展觀內涵的要求。全市檔案系統的同志們一定要深刻領會，進一步把思想統一到科學發展觀上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二是要按照科學發展觀的要求來做好檔案工作。隨著經濟社會的發展，檔案事業在首都工作中的地位越來越重要，作用越來越不可替代。檔案事業已經成為做好首都工作，提升首都文化內涵，滿足廣大人民群眾精神文化需求的一個重要的方面。胡錦濤總書記在今年全國人代會上參加西藏代表團座談時強調，要堅持用科學發展觀指導工作，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導發展的實際能力。按照胡錦濤同志的要求?熏我們要在發展思路、政策措施、工作能力上下工夫，以科學發展觀為指導，進一步研究、謀劃檔案工作，著力建立健全落實科學發展觀的制度、體制、機制和措施，提高自覺貫徹落實科學發展觀的能力，切實把科學發展觀的要求貫穿于檔案事業發展的全過程，落實到各個環節?熏使北京市的檔案工作更好地為首都現代化建設服務。

三是要按照科學發展觀的要求來研究和解決檔案事業發展的重大問題。要按照科學發展觀的要求審視我們的工作，研究工作，指導工作，推動工作。第一，要圍繞全市工作的大局，研究如何進一步確定新形勢下檔案工作的定位。原來的一些好做法和好傳統要堅持，要發揚。在新的條件、新的形勢下，按照科學發展觀的要求，如何進一步確定檔案工作定位，創造性地開展檔案工作，需要認真研究。第二，檔案資源作為首都歷史文化資源的重要組成部分，如何進一步發掘資源優勢，打破部門行業界限，整合資源，集成優勢，更好地為首都發展服務，為廣大人民群眾服務。第三，如何在市場經濟條件下，不斷創新管理體制，完善工作機制，搞好檔案收集、保管、利用工作，使檔案工作與經濟社會的發展結合起來。第四，在電子政務、電子商務等現代信息手段廣泛應用的條件下，如何加強檔案工作的管理與服務。新的發展階段，做好檔案工作需要研究和解決的新問題很多，需要我們用創新的精神，創新的意識，去推動檔案工作。所以說，檔案工作不是可有可無，不是無事可做，而是天地廣闊，大有作為。關鍵是要按照科學發展觀的要求，研究解決好檔案工作中的重大問題，把握檔案事業發展的規律，更好地發展檔案事業，為首都現代化建設事業服務，為廣大人民群眾服務

二、圍繞全市工作的大局，扎扎實實、創造性地做好檔案工作

今年是“十一五”規劃的開局之年。全市檔案工作要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“新北京、新奧運”戰略構想，本著“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的要求，充分發揮職能作用，不斷開創檔案工作新局面，以下幾項工作需要大家高度重視：

一是要積極拓寬檔案服務領域，提高服務水平。北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，承擔著“四個服務”的重要職責。各個系統都要牢固樹立“四個服務”意識，“四個服務”是北京市工作的第一職責。一個地區、一個單位、一個系統的工作思路、工作潛力也在于此。去年幾次會議都講到，全市工作思路可以理出一條主線，就是“牢固樹立首都意識，整合首都資源，加快北京發展，提升‘四個服務水平”。“樹立首都意識”，對各方面的工作標準、工作要求、工作思路都有一系列新的要求。“整合首都資源”，就不僅是北京市的資源，還包括中央單位的資源。要拓展檔案服務工作領域，都可以將這些資源整合起來，進一步加強服務。整合首都資源，包括經濟資源、文化資源、教育資源、衛生資源，還有體制、機制創新的整合。“首都”概念與“北京”概念不一樣。對北京市而言，要加快發展，落腳點和出發點就是進一步提升“四個服務”的水平。我們講“牢固樹立首都意識，整合首都資源，加快北京發展，提升‘四個服務水平”，檔案系統也要堅持這個思路做工作。檔案管理部門在履行“四個服務”職責中發揮重要作用，就是要不斷深化服務主題，更新檔案服務理念，拓寬服務功能，擴大服務領域，豐富服務內涵。要靠完善服務機制，改進服務方式，來提高服務水平。要圍繞全市工作大局，圍繞中心服務大局，為黨和國家工作大局服務取得實實在在的進展。這方面可做的工作很多。比如，國有企業、民營企業改革與發展中的檔案工作，奧運會籌備工作、場館建設的檔案工作，社會主義新農村建設的檔案工作，群眾最關心的勞動就業和社會保障的檔案工作，信用檔案工作，社區檔案工作，以及圍繞構建社會主義和諧社會而進行的一系列檔案工作，這些都是圍繞全市大局開展的檔案工作。

二是要整合資源，發掘好檔案工作的公共服務職能。要把檔案館建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、文件集中利用中心和檔案信息服務中心，為社會服務，為廣大人民群眾服務。要進一步增強檔案館的開放性、公共性，把它辦成社會教育的課堂。要充分發揮館藏檔案資源價值，深入開發檔案信息資源，圍繞黨委政府的中心工作，積極開展多種形式的、人民群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。各區縣、各單位都有大量工作要做。去年北京市檔案局、檔案館結合保持共產黨員先進性教育活動，舉辦了優秀共產黨員事跡展覽，我們看了后希望拓展一下，現在到各郊區縣做宣傳，效果很好。這就是挖掘檔案資源，配合黨委中心工作，開展的有意義的檔案服務工作。

三是要努力提高檔案管理的科學化水平。人類社會已經進入信息化時代，科學技術日新月異，要求我們加快檔案信息化建設的步伐，提高檔案管理的科學化水平。要進一步研究信息化條件下各類檔案的全面收集、安全保管、有效利用。要把檔案信息化建設納入全市的信息化建設工作中統籌考慮、合理安排。要積極響應和配合國家檔案局“國家數字檔案建設與服務工程”，加強相關工作。檔案信息化與圖書館的信息化相比落后一些，我跟市信息辦的同志講過，要切實支持檔案的信息化工作，檔案信息化工作要納入全市信息化工作中考慮。全市召開信息化工作會議時，要做出全面安排。

四是要加強檔案法制建設，提高依法管理檔案事業的能力。依法管理檔案事業，是推動檔案工作的重要手段，也是檔案事業持續健康發展的根本保證。要繼續貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《北京市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》以及一系列政策法規、條例、規章，進一步完善檔案法律制度，切實做到檔案工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要以檔案利用為核心，依法加強檔案收集、整理、保管、編研、鑒定等工作，實現檔案館館藏的優化和有效利用。要建立和完善檔案行政執法責任制，建立檔案行政執法考核評估和監督機制，不斷提高檔案部門的依法行政能力，全面提升檔案工作水平。

三、加強領導，為檔案工作提供切實保障

檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作。各級黨政部門要深刻認識檔案工作的重要性，切實加強領導，關心、支持檔案工作，為檔案事業的發展創造良好的條件。

一是要把檔案工作納入全市經濟社會發展的長期規劃，確保檔案事業和其他社會事業同步、協調發展。《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》已列入“十一五”專項規劃，正在做修改完善工作，正式公布之后，各地區、各部門要認真抓好落實。

二是要積極幫助檔案部門解決工作中的實際問題。各級黨政領導要根據檔案事業發展需要，不斷加大對檔案事業的投入，不斷改善檔案人員的工作條件，加強檔案基礎設施建設，加強檔案收集與移交工作，推進檔案信息化建設，為檔案工作創造良好的條件。

三是要重視檔案干部隊伍建設。檔案事業的健康發展，關鍵在于造就一支高素質的檔案干部隊伍。對檔案部門的機構設置、人員配備要給予必要的保障。要在檔案系統創建學習型單位、學習型團體，引導廣大檔案干部切實提高工作所需的新知識、新技能，運用科學理論和科學知識武裝頭腦，通過學習提高素質。要強化競爭機制和激勵機制，為大家創造良好的工作環境。要從政治上、工作上、生活上關心檔案人員的成長，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，使他們為檔案事業做出更大的貢獻。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，按照市委九屆十次、十一次全會的部署，求真務實，開拓進取，扎扎實實地做好全市檔案工作。