評估對高校圖書館的重要意義及負面影響

鐘　燕　徐志清

本科教學工作水平評估是教育部根據《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》對普通高等學校的辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、專業建設與改革、教學管理、學風、教學效果和特色項目等指標體系進行全面評價的一項評估活動。在普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系中，圖書館是主要的觀測點之一。圖書館管理手段先進程度、圖書館使用效果好、生均圖書和生均年進書量等成為衡量高校教學條件的一項硬指標。由于高校評估成績影響將來學校的生存狀況，每個參評的學校對圖書館建設花了很大的力氣，希望符合教育部的評估要求，對各高校圖書館的發展起了促進作用。如果全面地看，又有一些不良的影響，本文從正反兩方面分析之。

評估對圖書館發展的積極意義

激勵高校圖書館積極探索管理的先進手段，深化人才的使用機制根據評估指標對高校圖書館的定位和要求，評估引起學校的重視與關注。學校從業務經費、基礎設施和人員配備等硬件和軟件方面給予大力支持，從而促使各高校圖書館確立辦館指導思想，積極探索先進的管理手段，健全管理制度，提高管理水平，深化人才的使用機制。如：各高校圖書館為順利通過評估，狠抓人才隊伍建設，引進了不少圖書館學、計算機等專業人才；強化工作人員的服務意識，牢固樹立“用戶至上、讀者第一”的服務理念，以“雖不能解決讀者的每個問題，但要讓每個問題都得到滿意的回答”作為服務的基本標準；全面推行關鍵崗位競爭上崗和全員聘用制的新型用人制度，增進員工的上進心和危機感；通過科研項目和課題培養骨干人才，對業務骨干實行傾斜政策等，這些措施使圖書館的科學精神與人文精神有機融合，凝聚了全館人員的力量，從整體上推動了圖書館事業發展。

促進高校圖書館制度的正規化高校圖書館作為大學校園文化建設的中心，服務于學校的教學和科研，對校園文化的健康發展有著重大的意義和影響。但由于歷史原因及各地圖書館事業發展水平的差異，圖書館行業缺乏統一的標準和規范，這樣就出現了發展的隨意性和不規范性，如采取封閉式管理、開放時間較短、限制閱讀、身份歧視、收費不規范等，從而影響讀者對文獻的有效利用。而評估指標正好作為高校圖書館業務標準的重要參照系。為迎接評估，各高校圖書館紛紛出臺措施維護讀者借閱的基本權利，賦予參與與監督圖書館管理的權利，營造開放、自由、平等的借閱環境，開放時間都比以前相對延長；規范收費，盡力進行無償服務等。可以說，高校圖書館職業幾乎是“從精神到軀體進行了重建”。所以，高校評估是圖書館制度正規化的有效手段。

改善了高校圖書館的辦館條件和設施高校評估指標中關于學生平均圖書擁有量的規定，有效地突破了長期困擾高校圖書館發展的瓶頸——經費問題。迎評高校對圖書館增加投入大量的購書經費，極大地推動了圖書館的藏書建設。評估對紙質文獻與電子文獻是同等看待的，電子文獻的增加相對容易，所以電子圖書、光盤等新型文獻載體成為圖書館平常文獻。根據A級標準的要求，許多高校紛紛投入經費建新館，千方百計增加面積，以現代服務理念布局新館，改善圖書館的閱覽條件及信息服務水平。這些措施有效促進了圖書館的基礎設施建設，改善了辦館條件。

提升了高校圖書館的整體服務質量高校圖書館的評估工作涉及面廣，層次深，為各館之間相互學習提供了良好的平臺。各館在迎評過程中相互交流、學習、借鑒、比較，這樣很容易發現各自的優勢和不足。學習他館之長，補己館之短，取得了很好的成效。評估讓各高校圖書館引進現代圖書館管理系統，改變傳統的手工工作模式，使圖書館的服務質量上了一個新的臺階。實際上，評估的過程就是一個宣傳圖書館的過程，它能引起社會和自身對圖書館的關注，激發圖書館人不斷更新服務手段，傾注對讀者的服務熱情，無形中從整體上提高了圖書館的服務質量。

為高校圖書館的未來走向注入了生機和活力高校圖書館為迎接評估，各館領導和專家在一起討論圖書館事業的未來發展，構建科學的管理體系，“以人為本”；實施目標管理、重視人的管理、重視人的勞動成果管理；建立科學的管理機制，激發館員的創造才能；同時促使對圖書館投資砝碼有所增加，配備不同程度得到更新，服務手段不斷先進，環境更加優美。這樣會吸引更多讀者，傳播更多科學文化知識，為社會的文明和和諧發展做出了很大貢獻，為圖書館的未來走向注入了無限生機和活力。

評估對圖書館的負面影響

突擊大量購書和分編，影響文獻的質量評估指標體系將圖書館藏書量作為一項基本的、重要的硬性指標列入其中，規定生均藏書量和生均年進書量的合格標準分別為70～100冊、3～4冊，藏書量的多少從一個側面反映了一個圖書館的規模和提供信息服務的能力。因此，一些基礎底子較薄弱的高校圖書館在臨近評估的過程中，為達到藏書的數量，往往突擊買書，靠疾風驟雨式的手段來完成藏書數量。這時候采購人員肯定面臨很大的壓力，在任務重、時間緊的情況下，不可避免地帶有突擊性和盲目性，忽視嚴格查重，仔細挑選的采購原則，導致同一種書反復購置。一些沒有利用價值的、甚至是盜版的劣質書籍也溜進了圖書館。造成沒有利用價值的圖書增多，嚴重影響了讀者對圖書館的利用，浪費了寶貴的購書經費。

藏書數量的迅猛增加，連鎖反應是給分編工作帶來很大沖擊。工作人員在短時間內為了完成任務，往往容易在分編的各個環節出現錯誤。有些中小型高校圖書館由于人手緊缺，還會委托供書商進行編目前的前期加工，甚至請來圖書館業務根本不熟悉的臨時工幫忙，這一切對文獻建設過程都產生了很大的負面影響。這種求速度不求質量的分編同樣是顧此失彼對文獻的利用和管理埋下了無窮的后患。

在一定程度上打亂了正常的服務工作部署，影響服務質量評估將至，全館興師動眾，個別高校圖書館為了應付評估，投機取巧，在表面上大做文章，以次充好，制造數據，甚至就把購來的新書不進行數據建庫，直接貼上書標擺上書架，掩人耳目。特別是藏書數量不夠的圖書館，不得不大規模購書，為了使新書能盡快與讀者見面，往往打亂了原有的工作節奏和整體部署。分編的困難、各庫房和閱覽室書架的不足造成新書頻繁的交接、上架、倒架，這一切勢必影響圖書館日常的服務工作。

另外，評估指標體系向教學人員大力傾斜，其中對高校師資的學歷結構做了相應的規定。為了引進教學、科研高層人才，一些高校往往以解決人才的配偶及子女的就業問題為附加條件，一般情況下這些人員大多數就被安排到了高校圖書館。這些人大多學歷低、不具備圖書館專業知識，自然而然在一定程度上影響了圖書館的服務質量。

如何最大限度地避免評估在一定程度上打亂了圖書館正常的服務工作部署，促進圖書館內涵及服務質量的提高，是圖書館界專家和同仁值得重視的問題。

重投入而輕產出，難免給來之不易的經費造成一定的浪費評估條例明確規定館舍、業務經費、人員、館藏、電腦、閱覽座位等項目的達標要求。這些都是辦館的必備條件，都是投入。應該說，這些評估指標的要求促進了政府、學校對圖書館的重視和投入，大大提高了高校圖書館的辦館水平。這些要求對于一些綜合、師范、民族院校不成問題，而對一些新建本科院校來說就有點苛刻了，這些高校圖書館基礎本來薄弱，要求它在短時間內達到這些標準，就會出現為追求不合實際的評估目標而不顧其利用價值的現象。這個問題在評估條例中沒有得到適當重視，僅是輕描淡寫一筆帶過，所給的分值也不成比例，因而難免使來之不易的經費雖投入收效甚微。眾所周知，圖書館的真正價值在于吸引多少讀者，傳播多少知識，為社會文明作出多大貢獻，而不是館舍面積多大、擁有多少藏書、多少員工。我們要致力于用，著眼于產出。由此不難看出評估導向中“重投入輕產出”帶來的負面影響。

評估工作規范了辦館條件，提出了“利用效果好、信息化管理水平高”等高質量、高水平的定位要求，內含競爭和效益因素，能充實館力、增強活力，是促進高校圖書館建設發展的一種手段。評估指標體系盡管有一些瑕疵，但總的說來，它涵蓋面廣，是對圖書館軟硬件的全面考核，它是根據高校發展對圖書館的需要分層次、分等級而設計的，是科學的。圖書館通過評估，必然會促進各方面建設更上一層樓，這已經為歷次評估所證實。

高校圖書館評估的最終目的是為了促進圖書館工作的改進，推動圖書館事業的飛躍發展。當年的評估只是對圖書館管理水平高低的暫時肯定，而圖書館的工作是動態的，持續發展的。各高校圖書館工作應忌“一曝十寒”，自覺借評估的東風，用發展的眼光不斷要求圖書館，使其不斷調節、不斷完善，走出一條真正提高高校圖書館辦館水平和辦館效益的新路來。而不是為評估而評估，真正實現“以評促改、以評促建”。

參考文獻：

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3 阮孟禹.圖書館評估的意義與缺失.圖書館建設，2006（2）

4 陳光華.水平評估給高校圖書館帶來的發展契機及負面影響. 圖書館建設，2006（2）