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《義務教育法》修訂:百年大計于斯為盛

2006-12-29 00:00:00吳建斌
人民論壇 2006年8期


  點擊 《義務教育法》修訂草案首次審議
  學費太高、書包太沉、安全沒保障、好學校難進,這是不少義務教育階段的學生和他們的家長頭疼的事。針對這些教育問題,不久前召開的十屆全國人大常委會第二十次會議,對義務教育法修訂草案進行了首次審議。新法有望在今年6月份獲得審議通過。
  背景:1986年頒布施行的《義務教育法》,第一次以法律的形式明確了我國推行九年制義務教育的制度,為普及基礎教育,提高全民族素質發揮了重要作用。
  
  解說:
  給孩子一個公平的人生起點
  南京大學法學院教授、博導 吳建斌
  
  草案對義務教育法作出部分修改補充,涉及義務教育經費保障、資源配置、學校安全、教育收費等方面的內容。
  修訂草案把現行《義務教育法》的依靠人民辦教育,轉變為依靠政府財政投入辦教育,義務教育逐步成為名副其實的免費義務教育。在對義務教育經費保障提出明確目標的基礎上,規定對在公辦學校接受義務教育的適齡兒童、少年,不得收取學費,并逐步免收雜費。草案規定義務教育體制由“地方負責、以縣為主”,向“經費省級政府統籌”、“管理以縣為主”轉變,并明確使用和管理規則,增強其透明度。
  為解決義務教育資源配置不盡合理的問題,草案規定,縣級政府教育主管部門編制本部門預算向農村學校和城市薄弱學校傾斜。各級政府及其有關部門應當促進學校均衡發展,不得以任何名義將學校分為重點和非重點,確保每個適齡兒童、少年都享有平等的接受義務教育的權利。草案針對義務教育資源配置不盡合理的現實,沒有一味地采取單方面打壓政策,而是在設置諸多禁止性規則的同時,通過強行性的教學管理措施,矯正應試教育傾向,推進素質教育工作,并對均衡配置優質教育資源,設置了一系列操作性極強的配套制度。草案規定在課程標準范圍內開展教學活動,不得收費。向學生發放教科書以外的其他書籍、資料,不得收費等,以此嚴格規范學校收費,杜絕亂收費的渠道。

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