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就業歧視排斥了誰

2006-12-29 00:00:00周洪宇蔡定劍關信平
人民論壇 2006年8期


  就業歧視廣泛存在
  
  蔡定劍:我國當前的勞動力市場中除了傳統的性別、年齡歧視以外,還有身高歧視、地域歧視、相貌歧視,甚至還有血型歧視、屬相歧視等等。此外,就業歧視的表現形式也多樣化,既有公開、明目張膽的歧視性的條款,更多的是在一些貌似合理的條件下暗含著隱性就業歧視,或者以某種合理的理由去達到歧視性的排斥。
  就業歧視不僅存在于社會層面,而且存在于國家機關的各個方面:立法中存在就業歧視。地方頒布的法規和規章中存在不少歧視性規定。不少政府政策存在大量較嚴重的歧視現象,如對就業者地域性規定,對農民的歧視規定,對大學生錄用規定本市戶口的要求等。在政府、企業和社會組織雇傭中,在具體招聘通知、廣告和錄用行為中存在各種歧視性做法。有的企業在招工中更是各行其是,任意設置各種條件。法院也缺乏對就業歧視的認識,對公民提起的反就業歧視訴訟,很多情況下不予受理,或者受理后在訴訟中對起訴方作出不利判決。公民缺乏受歧視下的救濟途徑。
  關信平:由于市場經濟的改革,社會各個領域競爭激烈,就業歧視幾乎到了無所不在的地步。比如無論是在國家公務員和事業單位招聘,還是在企業聘用過程中,普遍存在性別、年齡、身高、長相、身體健康、經驗、學歷等方面的歧視。
  周洪宇:我國就業形勢一年比一年嚴峻,就業壓力越來越大,新增大學生就業,農民工向城市轉移勞動力,城市國有企業改革等使就業形勢嚴峻,這樣也使就業歧視成為所有歧視中最突出最明顯的歧視。
  
  就業歧視存在的深刻原因
  
  關信平:我國目前就業歧視增多的現象有著其深刻的社會根源。首先,當前就業歧視的泛濫是我國從過去的計劃安置就業到市場性就業轉軌過程中制度性失范的后果。在新的勞動力市場體制中沒有及時設立嚴格的反就業歧視制度,因此在一定程度上出現了制度性失范。制度的失范造成了權力的濫用。在就業領域中部分用人單位及其主管人員在錄用人員時按其單位利益最大化原則,或者純粹以其個人的價值、偏好甚至是誤解為標準去選拔錄用人員,造成了就業歧視的泛濫。
  其次,就業歧視來自人們對勞動力市場關系的誤解。部分用人單位的主管人員將勞動力市場關系簡單地歸結為是勞動力與雇主之間的市場選擇關系,他們忽略了一個重要的事實,即勞動力供需雙方都是具有社會性的人。他們在作為勞動力而進入市場交換的時候要求有尊嚴和平等,并且要求被公正地對待。另一方面,在勞動力市場中雇主一方也不僅僅是一個純粹市場性的“買主”,而是具有特定社會性價值立場和文化背景的人。他們除了要按照市場規則去“購買”勞動力以外,還往往在選擇錄用時帶上其個人的社會性偏好。
  再有,就業歧視還來源于一些人對勞動力市場運行原則的誤解。就業市場中的歧視者往往依據某種“純經濟學”的原理,認為勞動力的供需雙方都有權利去選擇對方,而雙方的選擇過程應該按照純市場機制去運行。但事實上現實社會中的勞動力市場的運行除了要遵循市場原則,受勞動力供需關系的影響以外,還應該遵守社會公平、社會保護等更基本的社會價值觀。
  最重要的是在過去較長的一段時間里,我們沒有很好地處理公平與效率的關系,把二者對立了起來,并且沒有擺正二者的位置,非常重視經濟運行的效率,但相對地忽略了社會公平。其結果嚴重損害了人們社會公平的觀念,客觀上為就業歧視等違反社會公平的行為提供了社會條件。
  蔡定劍:當前,我國存在嚴重的就業歧視,重要的原因是中國社會包括國家機關工作人員嚴重缺乏平等權意識,很多歧視現象大家都習以為常,不認為是歧視,是對人權的不尊重。有不少人認為,現在是市場競爭機制,加上中國就業形勢緊張,存在一些歧視也是難以避免的,反歧視是干涉企業的自主權,所以,認為歧視有理,或對種種歧視加以容忍。
  
  就業歧視妨礙和諧社會發展
  
  關信平:就業歧視具有嚴重的社會后果。對個人來說,就業歧視損害著許多人的就業權利,使許多合格的求職者被剝奪了正常參與就業競爭的權利。就業歧視也將嚴重破壞市場經濟公平競爭的基本原則,妨礙勞動力市場的正常運行,不利于企業選拔和培養人才,并阻礙人才的成長。從社會的角度看,就業歧視違背了現代社會的基本社會價值和社會發展的基本目標,損害了機會平等、社會公平等支撐我們社會運行和發展的基本價值原則,使人們喪失對這些基本價值理念的信念,并進而影響社會的正常運行和長期持續發展。
  蔡定劍:各種歧視已經嚴重損害了公民的權利和人的尊嚴,引起了人們的不滿,甚至導致社會不穩定。各種嚴重的歧視現象,成為我國建立和諧社會的嚴重障礙。不平等造成的對人的不公正感是非常強烈的,它會對人格尊嚴造成傷害,從而使人產生對社會的不滿。要保障人權,建立和諧社會,就必須重視反對各種歧
  視,實行就業機會平等。
  周洪宇:就業歧視最大的危害是對人才、人力資源的一種浪費,也是一種不公平。它嚴重影響社會和諧。一個群體歧視另一個群體是不可能構建和諧社會的,從生存上說,資源配置的不合理就是對人權的不尊重。

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