消除體制障礙建立城鄉平等就業制度

　　目前社會上存在的一些就業歧視現象是體制轉軌時期出現的新情況、新問題，有其深刻的體制原因。廣東省是全國流動就業規模最大、吸納外省農民工最多的省份。據統計，吸納的外省勞動力多達1700多萬人。同時每年還需要轉移本省農村勞動力就業達80萬人，就業壓力較大。因此，按照科學發展觀的要求和國務院的總體部署，我們要以改革創新的精神，大膽探索和實踐，著力從六個方面消除體制性障礙，努力構建城鄉勞動者平等就業制度。
　　一是要深化戶籍制度改革，改善農民進城就業環境。改革戶籍管理制度，使農村轉移出來的勞動力在戶籍管理、子女入學、就業機會、社會保障等方面能夠享受與城鎮居民同等的待遇，逐步消除農村勞動力轉移就業的制度性障礙。我省的深圳、佛山兩市已在這方面作了有益的探索。
　　二是加快建立城鄉統一的就業管理服務制度。改革城鄉分割的就業管理體制，建立城鄉統一的勞動力市場。進一步取消限制農村勞動力轉移就業的歧視性政策和不合理規定。農村勞動力進城就業，享有與城鎮居民同等的簽訂勞動合同、按規定參加社會保險、同工同酬、子女入學入托等權利。
　　三是完善公共就業服務制度，全面推進人本服務。縣以上公共就業服務機構要建立健全以政策咨詢、失業登記、就業備案、就業援助、勞動保障事務代理等為主要內容的公共就業服務制度，全面推進“以人為本”的就業服務。縣以上公益性職業介紹機構免費向進城務工的農村勞動力開放，使農民工享有與城市居民同等的就業服務待遇。
　　四是堅持依法行政，規范用人單位與各類職業中介機構的行為。加強勞動力市場監管力度，打擊違法犯罪活動，消除就業歧視，保障勞動者平等就業權利。糾正招聘、用人等方面存在的各種歧視現象，各行業和工種尤其是特殊行業和工種要求的技術資格、健康、年齡等條件，對城鄉勞動者一視同仁。
　　五是構建覆蓋城鄉的培訓促進就業的良性互動機制。全面實施 “廣東省百萬農村青年技能培訓工程”，積極組織農村富余勞動力、失地農民、轉產漁民開展針對性、實用性的職業技能培訓。積極組織具有創業條件和意向的城鄉勞動者、大中專(技校)畢業生、農村轉移勞動力開展創業培訓，提高廣大勞動者的就業能力和創業能力，通過提高勞動者自身素質，維護自身的就業權益，實現公平就業。
　　六是加快就業立法，抓緊建立實現公平競爭就業的法制環境。要抓緊研究制定出臺《廣東省促進就業條例》，明確政府促進就業的責任，規范企業用人行為和勞動力市場秩序，營造公平競爭就業的法制環境。