實施五年發展規劃應與人大、政府屆期同期同步

　　年初，各地縣級以上的人代會都根據人民共同的意愿、時代發展的客觀要求通過和確立了“十一·五”發展規劃，為新的發展描繪出了新的藍圖。但由于每一個五年發展規劃的制訂和實施沒有與每屆人大、政府屆期同期同步，因而會對全面實施好發展規劃產生一些不利影響。
　　五年發展規劃應在同級人大、政府的屆初制訂、確立和通過，但事實上卻在同級人大、政府的屆中。而每個五年發展規劃的實施完成應在同級人大、政府屆末監督實施完成，但事實上當五年發展規劃監督實施到一半時，就面臨同級人大、政府到期換屆，而未完成的五年發展規劃的另一半只能交下屆人大、政府去監督、V+OnSrIdbRQWMPOuOm74gsSfjEyrmnEzStYnrJvxuOQ=實施完成。這樣，每次五年發展規劃的實施要橫跨兩屆人大、政府，由于工作不完整，有可能產生責任不明確。如此周而復始地長期處于這種狀態，既不利于一屆人大的全程監督，也不利于一屆政府善始善終地全面完成發展規劃。
　　每一個五年發展規劃的制訂、實施和完成與每屆同級人大、政府同屆同期同步有諸多有利之處：（1）因為發展規劃是由本屆政府制訂，由本屆人大審議確立的，所以本屆人大、政府對整個發展規劃了解全面、情況熟悉、胸中有數。人大進行監督、政府進行實施輕車熟路，有利于充分發揮人大全程監督規劃正確實施的作用，有利于提高政府全程實施規劃的效果。（2）由于本屆人大、政府對本屆確立的發展規劃情況熟，在具體監督、實施全過程中更有利于一旦發展問題、不足或偏差，隨時都可提出，及時得到解決和糾正，有利于發展規劃的全面準確順利實施。（3）經本屆人大確立、監督政府如期順利實施完成發展規劃后，正值本屆人大、政府屆滿換屆，這時，可把全部精力投入到換屆選舉中。這樣，既確保發展規劃全部實施的質量，又確保同級人大、政府屆滿換屆選舉的質量。
　　(作者單位：江蘇省吳江市人大常委會)