農村經濟動態監測

　　遂寧市新農村建設資金需求出現七個新特點
　　
　　一是傳統種養殖業資金需求下降。隨著近年來可支配收入增加，全市農戶向農村信用社申請種養殖業貸款的比例逐年下降。在取得農戶小額信用貸款證的農戶中，已出現實際貸款農戶數量和貸款金額持續“雙降”的現象。
　　二是農戶中長期貸款需求日益增加。由于受近年來農業基礎設施不斷完善和農業稅減免政策實施等因素影響，一些城鄉企業、投資者看好農業綜合開發項目前景，出現大量“非轉農”現象。近5年，遂寧市以生態農業、農產品加工業為主營業務的民營企業、個人投資者達到3.5萬戶，是前15年注冊戶數總和的32倍，這些企業和投資者在投資時迫切需要更多的資金支持，而與其投資項目相適應的信貸需求期限大多在兩年以上。同時，隨著與“科技興村”、“民主管村”、“依法治村”相配套的“六小工程”建設和“六改項目”投資，以及電話進戶、網絡到家等文明新村建設的逐步開展，需要更多的基建資金投入。據遂寧發改委預計，“十一五”期間這方面的資金投入累計需要50億元，其中銀行信貸投入約占40%，且大部分為中長期貸款。
　　三是規模性生產信貸資金需求增大。農村產業、產品結構的調整促進了農林牧副業的企業化、規模化和經營管理的專業化，特別是近年來在“公司+基地+農戶”、“業主＋農戶”、“項目＋協會＋農戶”等新型發展模式的帶動下，出現了大量的養殖、水果和蔬菜等專業村，農業規模化經營趨勢明顯，產業鏈長度不斷延伸，農村資金向科技含量較高、規模較大、效益較好的行業和產業集中，這些行業和產業迫切需要更多的信貸資金支持，僅靠農村信用社現有小額信用貸款每戶2萬元的最高授信額度很難支持其擴大生產經營。
　　四是區域特色經濟發展對信貸資金需求強烈。鐵(公)路沿線、城鄉結合部等經濟較發達的農村地區，農戶在發展“特色農業”、“觀光農業”、“旅游農業”等高附加值經濟項目的強烈愿望驅動下，迫切希望獲得更大額度授信以發展和擴大生產經營。
　　五是與勞務輸出、改善居住環境和提高子女教育程度等相關的信貸需求旺盛。2005年遂寧市農村外出務工人數達68萬人，占全市農村勞動力總人數的34.2%，2005年末全年全市農村信用社累計發放外出務工人員路費貸款1.8億元，而同期該類貸款需求量為6.8億元，實際信貸投入僅占需求總量的26%。隨著農民收入水平的提高，與改善居住環境、提高子女教育程度相關的支出在農戶家庭總支出中所占比例日益增長，據農村信用社測算，遂寧市農戶修建住房貸款、子女教育貸款的需求總量分別為36億元和1.6億元，而2005年農村信用社實際發放貸款8.3億元和0.7億元，信貸投入僅占需求總量的23%和43%。
　　六是新興的經紀及中介組織信貸需求旺盛。農村第三產業發展，鄉鎮農村出現了大量諸如“水果協會”、“養殖協會”等專為“三農”生產及經營提供技術、運輸、營銷等服務的中介組織，2005年末遂寧市已有此類組織約120多個。隨著近年來農業增收，大量農產品需要儲藏、加工、運輸、銷售，上述服務型中介組織業務興旺，但同時也出現資金不足難以擴大經營的問題。
　　七是民間借貸成為農村金融服務的重要補充。因具有手續簡便、辦理快捷等優勢，民間借貸在農村中有較大的市場。據不完全統計，2003—2005年遂寧市民間借貸總額分別約為9.2億元、10.5億元、12億元，分別約占全市銀行機構各項貸款總額的8.9%、9.3%、10.6%。
　　
　　鹽城市農民有五盼
　　
　　目前，江蘇省鹽城市在積極推進社會主義新農村建設中，廣大農民想什么呢？最近，我們在農村固定觀察點村走訪了一些農民，歸納起來有五盼。
　　一盼調整土地承包政策。農村推行大包干以后，農民有了土地承包經營權，對增加農民收入發揮了很大作用。1983年，國家規定土地承包經營15年不變。1998年，農村土地承包經營再延長30年不變。實踐中，有些村組在1998年二輪延包時基本沒有動田。仍以一輪承包延續，時隔20多年人口變化較大，一輪承包時有的人十幾歲，不夠包田資格，沒有包到田，二輪承包又沒有動田，現在這些人的年齡已30多歲，再加媳婦和孩子，一家三口基本沒有田。另一種情況，一輪和二輪承包時，子女都在身邊，承包田較多，后來，由于婚嫁、上學、入伍、外出打工等原因，人口逐年減少，戶主年齡逐年增大，勞動強度逐年減弱，特別是近幾年來，農民負擔逐年減輕，這部分人不愿意將土地流出，仍由自己耕種。村合作經濟組織想進行適當調整，又沒有政策依據，導致能種田的沒田種，年老的人田太多。類似這種情況約占總人口20%左右。他們希望對土地承包經營政策進行適當調整。
　　二盼“一事一議”籌資籌勞按照田畝分攤。農村稅費改革以后，允許村合作經濟組織收取“一事一議”籌資籌勞金，并按人口和勞力分攤到戶來收取。事實上有些不合理，由于農村中有部分人沒有田或很少有田，他們想要田要不到，沒有固定職業，某種程度上影響收入。何況“一事一議”籌資籌勞主要用于改善農田基本建設上，這就帶來權利和義務不對等的矛盾。他們盼制訂農民負擔政策的部門要考慮農村實際，取消按照人口和勞力分攤的辦法，采取按田畝分攤籌資籌勞金的辦法，盡量減少農村矛盾。
　　三盼村通水泥路工程盡快普及。新街鎮從2004年起開始實施省關于村通水泥路工程，農民對鋪筑水泥路的愿望很高，上面給的計劃太少，而且不穩定，農民盼有關部門要盡快實施省委的實事工程，才能加快社會主義新農村建設步伐。
　　四盼農村基層組織真正成為老百姓致富的帶頭人。新街鎮建洋村黨總支書記朱衛東自籌資金辦起萬頭良種豬場，在東海邊承包1200畝土地種經濟作物，近幾年，他的年均收入都在80萬元左右，被鹽城市政府表彰為勞動模范，他不僅自己富還帶領群眾富，全村630戶中有150多戶辦起規模養豬場，他主動為這些豬場搞良種豬繁育，提高經濟效益。在他的帶領下，近年來，村內共建砂石路10.2公里，水泥路1.8公里，還通過每戶補100元的辦法解決戶戶通有線電視。農民稱贊朱衛東是致富帶頭人。但有的村情況就不一樣，在選舉時，他們向農民承諾的很好，一定要帶領群眾發家致富，而有個別人一旦當選了，就改變了當初的承諾，村務不公開，群眾有困難不能及時解決，任期幾年，山河依舊，群眾不歡迎這樣的干部。
　　五盼種子化肥農藥等農資價格不再上漲，質量要有保障。國家給農民免除農業稅，種糧給直補，但種子、化肥、農藥、柴油、汽油一個勁兒地漲價，特別是汽油在2006年春節期間每公升3